La siguiente publicación es una reseña la organización del Departamento de Estado. Entre los recursos adicionales figuran un organigrama, una lista de las direcciones y oficinas y la publicación Diplomacia: El Departamento de Estado en Acción que ofrece un examen más detallado de cómo el Departamento formula, representa y pone en efecto la política exterior del Presidente.
El Poder Ejecutivo y el Congreso tienen la responsabilidad constitucional de la política exterior de los Estados Unidos. Dentro del Poder Ejecutivo, el Departamento de Estado es la principal institución encargada de los asuntos exteriores de los Estados Unidos y el Secretario de Estado es el principal asesor del Presidente en materia de política exterior. El Departamento promueve los objetivos e intereses estadounidenses para crear un mundo más libre, más seguro y más próspero, mediante su función primordial de desarrollar y poner en efecto la política exterior del presidente. El Departamento sostiene también las actividades vinculadas a los asuntos exteriores de otras entidades gubernamentales estadounidenses, incluso las del Departamento de Comercio y la Agencia para el Desarrollo Internacional. Provee también una serie de servicios importantes a los ciudadanos estadounidenses y a los extranjeros que desean visitar o inmigrar a los Estados Unidos.
Todas las actividades relacionadas con asuntos exteriores --la representación de los Estados Unidos en el exterior, los programas de ayuda externa, contrarrestar el crimen internacional, los programas de entrenamiento militar en el exterior, los servicios que el Departamento provee, y más-- se pagan con el presupuesto asignado a las relaciones exteriores, que representa algo más de un 1% del presupuesto federal total, o aproximadamente 12 centavos diarios por cada ciudadano estadounidense. Esta pequeña inversión es clave para que los Estados Unidos mantengan su liderazgo, el que promueve y protege los intereses de nuestros ciudadanos para:
- Promover la paz y la estabilidad en las regiones de vital interés.
- Crear empleos dentro del país al abrir mercados en el exterior.
- Ayudar a los países en desarrollo a establecer entornos económicos estables que ofrezcan oportunidades de inversión y de exportación.
- Unir a los países para que aborden problemas mundiales como la contaminación transfronteriza, la propagación de enfermedades contagiosas, el terrorismo, el contrabando nuclear y las crisis humanitarias.
En calidad de máxima institución en materia de relaciones exteriores, el Departamento de Estado desempeña la función principal en:
- Dirigir la coordinación interinstitucional en el desarrollo y la puesta en práctica de la política exterior.
- Administrar el presupuesto para las relaciones exteriores y otros recursos para las mismas.
- Dirigir y coordinar la representación de los Estados Unidos en el exterior, expresar la política exterior estadounidense a gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales a través de las embajadas y los consulados en los países y de las misiones diplomáticas ante las organizaciones internacionales.
- Llevar a cabo negociaciones y concluir acuerdos y tratados sobre temas que abarcan desde el comercio hasta las armas nucleares.
- Coordinar y sostener las actividades internacionales de otras instituciones y de los funcionarios estadounidenses.
Entre los servicios que provee el Departamento figuran:
- Proteger y asistir a los ciudadanos estadounidenses que residen o viajan en el exterior.
- Asistir a las empresas estadounidenses en el mercado internacional.
- Coordinar y apoyar las actividades internacionales de otras instituciones estadounidenses (gobierno local, estatal o federal), las visitas oficiales en el exterior y dentro del país, y otras gestiones diplomáticas.
- Mantener informado al público acerca de la política exterior de los Estados Unidos y de sus relaciones con otros países y proveer a los funcionarios de la administración información acerca de las reacciones del público.
El Departamento de Estado realiza todas estas actividades con una pequeña fuerza laboral compuesta de funcionarios públicos y del Servicio Diplomático y Consular. De hecho, el personal del Departamento es menor que el de muchos gobiernos locales -- por ejemplo, el de Memphis, Tennessee o de Baltimore, Maryland. En el exterior, los funcionarios del Servicio Diplomático y Consular representan a los Estados Unidos; analizan e informan sobre las tendencias políticas, económicas y sociales en el país anfitrión; y responden a las necesidades de los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. Los Estados Unidos mantienen relaciones diplomáticas con unos 180 países y con muchas organizaciones internacionales, y en total tienen más de 250 misiones diplomáticas en el mundo. En los Estados Unidos, aproximadamente 5.000 empleados públicos profesionales, técnicos y administrativos trabajan junto con los funcionarios del Servicio Diplomático y Consular que cumplen un período de servicio dentro del país, recopilando y analizando informes del exterior, proporcionando apoyo logístico a las misiones diplomáticas, asesorando y manteniendo informado al Congreso sobre las iniciativas y políticas exteriores, comunicándose con el público estadounidense, formulando y supervisando el presupuesto, expidiendo pasaportes y advertencias sobre viajes, etc.
Direcciones y oficinas del Departamento de Estado en los Estados Unidos
La Oficina del Secretario de Estado
La Oficina del Secretario (S) consta del Jefe de la Secretaría, el Vicejefe de la Secretaría, el secretario del Secretario de Estado, el asistente ejecutivo, dos asistentes especiales, el programador del Secretario, el asistente del personal administrativo y dos asistentes personales. Este personal atiende todos los asuntos diarios del Secretario, incluso las reuniones en el Departamento, las funciones en Washington y en el resto del país, y los viajes en todo el mundo.
El Vicesecretario (D) actúa como suplente principal, asesor y álter ego del Secretario de Estado; como Secretario de Estado Interino cuando el Secretario está ausente; y asiste al Secretario a formular y dirigir la política exterior de los Estados Unidos y en la supervisión y dirección general de todos los elementos del Departamento.
La Secretaría Ejecutiva (S/S), consta del Secretario Ejecutivo y de tres Vicesecretarios Ejecutivos, es responsable de coordinar internamente el trabajo del Departamento, servir de enlace entre las direcciones del Departamento y las oficinas del Secretario, el Vicesecretario y los Subsecretarios. Atiende también las relaciones del Departamento con la Casa Blanca, el Consejo de Seguridad Nacional y otras instituciones ministeriales.
- El Personal de la Secretaría (S/S-S) trabaja con las varias oficinas del Departamento para redactar y aprobar los materiales escritos para el Secretario, el Vicesecretario y el Subsecretario para Asuntos Políticos. Este personal se encarga también de los preparativos para los viajes oficiales del Secretario --nacionales e internacionales--, de dotar la "oficina móvil" y mantener en curso el programa del Secretario durante el viaje.
- El Centro de Operaciones (S/S-O) es el centro de comunicación y gestión de crisis del Secretario y del Departamento. Funciona las veinticuatro horas del día, está al corriente de los acontecimientos mundiales, prepara las sesiones informativas del Secretario y de otras figuras principales del Departamento, y facilita la comunicación entre el Departamento y el resto del mundo. El Centro de Operaciones coordina también la respuesta del Departamento a las crisis y da apoyo a los grupos en misiones especiales, los grupos de observación y otras actividades relacionadas con crisis.
Además hay varias otras oficinas agregadas a la oficina del Secretario:
El Personal de Planificación de Políticas (S/P), creado en 1947 por George Kennan a petición del Secretario George Marshall, actúa como fuente de análisis y asesoramiento políticos independientes para el Secretario de Estado. El Director de Planificación de Políticas tiene una jerarquía equivalente a la de Secretario Adjunto. Las responsabilidades principales del S/P incluyen la formulación de políticas a largo plazo para alcanzar los objetivos de los Estados Unidos; coordinación de las políticas para promover las prioridades del Secretario de Estado; redacción de los discursos del Secretario; y enlace con organismos no gubernamentales, grupos de expertos y otros para obtener opiniones externas sobre cuestiones relativas a la política de los Estados Unidos.
La Oficina de Protocolo (S/CPR), bajo la dirección del Jefe de Protocolo, asesora, asiste y apoya directamente al Presidente y Vicepresidente de los Estados Unidos y al Secretario de Estado sobre asuntos oficiales de protocolo nacionales e internacionales, y ayuda a planificar, presentar y oficiar eventos y ceremonias afines para jefes de estado visitantes. La Oficina es también la administradora de Blair House, que es la mansión oficial para los huéspedes del Presidente. En cooperación con el Subsecretario para Gestión, el Secretario de Estado Adjunto para la Administración, el Secretario Ejecutivo del Departamento y las direcciones regionales, la Oficina de Protocolo actúa como coordinadora dentro del Departamento, y con la Casa Blanca, para todos los asuntos de protocolo relacionados con los viajes del Presidente o Vicepresidente en el exterior. El Jefe de Protocolo, el Vicejefe y cuatro jefes adjuntos comparten la responsabilidad de oficiar en la toma de juramento de los principales funcionarios del Departamento de Estado, las juntas selectoras y los nuevos funcionarios del Servicio Diplomático y Consular, y los empleados públicos.
La Oficina del Coordinador de Actividades Antiterroristas (S/CT) encabeza las gestiones del Gobierno de los Estados Unidos para aumentar la cooperación contra el terrorismo con los gobiernos extranjeros. El Coordinador preside el Grupo de Trabajo Interinstitucional Antiterrorista y el Grupo de Trabajo Especial del Departamento de Estado para coordinar las respuestas a los incidentes terroristas internacionales. El Coordinador tiene como función principal crear, coordinar y poner en efecto la política antiterrorista estadounidense.
Las otras oficinas agregadas a la Oficina del Secretario se ocupan de asuntos relacionados con el personal, incluso la Oficina de Derechos Civiles, el Defensor de los Funcionarios Públicos y la Junta de Reivindicaciones del Servicio Diplomático y Consular. Existen también varias oficinas dirigidas por embajadores itinerantes, asesores especiales y coordinadores de alto rango para sectores de la política exterior como los crímenes de guerra y la democracia en los Balcanes.
Asimismo, las siguientes direcciones y oficinas, si bien no están agregadas a la Oficina del Secretario, están directamente bajo sus órdenes.
La Oficina del Representante Permanente ante las Naciones Unidas (USUN/W) es dirigida por el Representante Permanente, miembro del Gabinete que representa a los Estados Unidos en la ONU. Esta oficina determina la política de los EE.UU. en la ONU y se ocupa de formular y poner en vigor las políticas multilaterales cuando sea posible y procura que la ONU y sus instituciones sean instrumentos más eficaces al promover los intereses de los Estados Unidos y al abordar las necesidades globales.
La Dirección de Asuntos Legislativos (H) actúa como enlace entre el Departamento de Estado y el Congreso. La dirección desempeña un papel crucial al promover el programa legislativo del Presidente y del Departamento en el terreno de la política exterior.
La Dirección de Inteligencia e Investigación (INR), al utilizar la inteligencia proveniente de todas las fuentes, provee a los formuladores de políticas del Departamento análisis de eventos de valor agregado, asegura que las actividades de inteligencia apoyen los propósitos de la política exterior y la seguridad nacional; y actúa como punto central en el Departamento para asegurar el examen normativo de actividades delicadas de contrainteligencia y aplicación de la ley. La misión principal de la INR es captar la inteligencia que sirva a la diplomacia estadounidense. La dirección analiza también asuntos geográficos y de fronteras internacionales.
La Oficina del Inspector General (OIG) es una oficina independiente que revisa, inspecciona e investiga los programas y actividades de todos los elementos del Departamento de Estado y de la Junta de Gobernadores de los Servicios de Transmisiones Internacionales. El Inspector General informa directamente al Secretario, a la Junta de Gobernadores de los servicios de transmisiones y al Congreso sobre los resultados de su trabajo y hace recomendaciones sobre cómo promover la economía y la eficiencia, y prevenir el fraude, el desperdicio y la administración deficiente en el Departamento de Estado, y en los programas y operaciones de radioteledifusión internacionales.
La Asesoría Jurídica (L) ofrece asesoramiento sobre todo tema jurídico, nacional e internacional, que surja en el curso de las actividades del Departamento. Esto incluye asistir a los principales funcionarios y formuladores de políticas del Departamento a formular y poner en vigor la política exterior de los Estados Unidos y promover el desarrollo del derecho internacional y de sus instituciones como elementos fundamentales de esas políticas.
Asimismo, si bien la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) sigue siendo una institución independiente luego de la reorganización de las agencias de relaciones exteriores en 1999, cuando la Agencia para el Control de Armas y el Desarme y la Agencia de Información de los Estados Unidos (USIA) fueron incorporadas al Departamento de Estado, USAID recibe del Secretario dirección y guía sobre la política exterior en general.
Consejero del Departamento
El Consejero es un funcionario principal del Departamento que asiste al Secretario como asesor y consultor especial para problemas mayores de política exterior y ofrece guía a las Direcciones pertinentes con respecto a esos asuntos. El Consejero realiza negociaciones y consultas internacionales especiales y de vez en cuando emprende misiones especiales según lo ordene el Secretario.
Las Subsecretarías y sus componentes
Los Subsecretarios informan también directamente al Secretario y actúan como "junta directiva" del Departamento en materia de política exterior en los siguientes terrenos:
Las oficinas y direcciones que no están bajo las órdenes directas del Secretario están organizadas en grupos para respaldar la planificación, coordinación y ejecución de las políticas por parte de los seis Subsecretarios, como sigue:
Subsecretario para Asuntos Políticos, (P)
El Subsecretario para Asuntos Políticos es el encargado de gestión de crisis del Departamento y de integrar los temas políticos, económicos, mundiales y de seguridad en las relaciones bilaterales de los Estados Unidos.
Las direcciones de asuntos geográficos coordinan el manejo de las relaciones exteriores de los Estados Unidos. El Departamento ha agrupado los países del mundo en las siguientes áreas de responsabilidad bajo seis direcciones y una oficina:
Los Secretarios Adjuntos de estas direcciones de asuntos geográficos asesoran al Subsecretario y guían las operaciones de las misiones diplomáticas estadounidenses dentro de su jurisdicción regional. Son asistidos por los Vicesecretarios Adjuntos, los directores de oficinas, los funcionarios directivos de las misiones diplomáticas y los funcionarios encargados de los países. Estos funcionarios trabajan en estrecha colaboración con las embajadas y consulados estadounidenses en el exterior y con las embajadas extranjeras en Washington, DC.
La Dirección de Asuntos Relacionados con las Organizaciones Internacionales (IO) del Departamento de Estado elabora y pone en práctica las políticas del Gobierno de los Estados Unidos dentro de las Naciones Unidas y sus instituciones afiliadas, y otras organizaciones internacionales. La Dirección hace todo esto por medio de nueve oficinas en Washington y siete misiones sobre el terreno en Nueva York, Ginebra, Viena, Roma, París, Montreal y Nairobi. Juntos, los varios elementos de la Dirección se dedican a lo que se conoce como "diplomacia multilateral" para promover y defender los muchos intereses coincidentes del pueblo estadounidense. Entre las áreas abordadas por la Dirección figuran: el mantenimiento de la paz, la democracia y los derechos humanos, la asistencia humanitaria y para refugiados, el comercio internacional, el desarrollo económico, la producción inocua de alimentos, la seguridad del transporte, la salud pública, el terrorismo y el medio ambiente. Para alcanzar estos objetivos, la Dirección promueve también una gestión administrativa eficaz dentro de las mismas organizaciones internacionales.
Subsecretario de Asuntos Económicos, Empresariales y Agrícolas (E)
El Subsecretario para Asuntos Económicos, Empresariales y Agrícolas actúa en calidad de principal funcionario económico del Departamento de Estado. El Subsecretario asesora al Secretario de Estado sobre la política económica internacional y dirige el trabajo del Departamento en asuntos que abarcan desde el comercio, la agricultura y la aviación hasta las relaciones bilaterales con los socios económicos de los Estados Unidos.
La Dirección de Asuntos Económicos y Empresariales (EB) promueve la gama completa de los intereses económicos y empresariales estadounidenses en el mundo y, de esta manera, fomenta la estabilidad regional y global, crea y asegura buenos empleos, ofrece más opciones al consumidor, reduce los precios que los norteamericanos pagan por bienes y servicios, protege los intereses de empresas e inversionistas estadounidenses en el exterior, promueve los vínculos comerciales en el mundo, mejora los sistemas de comunicaciones internacionales y promueve la seguridad energética y un transporte global seguro y eficiente.
Dentro de la EB, la Oficina de Asuntos Comerciales y Empresariales (EB/CBA):
- Coordina el apoyo del Departamento de Estado en beneficio de las empresas estadounidenses.
- Ayuda a las compañías estadounidenses con la apertura de mercados, crea igualdad de condiciones en los mercados y resuelve controversias relativas al comercio y la inversión.
- Asegura que los intereses comerciales estadounidenses se tomen en cuenta en el proceso de la política exterior.
- Elabora y pone en práctica políticas internas y de capacitación para mejorar el apoyo del Departamento a las empresas estadounidenses.
- Coordina con el Servicio Comercial del Departamento de Comercio, en los EE.UU. y en el exterior, el apoyo a las misiones diplomáticas cuando el Departamento de Estado es directamente responsable de los servicios comerciales y de promoción comercial.
Subsecretario para el Control de Armamentos y la Seguridad Internacional (T)
El Subsecretario de Estado para el Control de Armamentos y la Seguridad Internacional dirige la política global de seguridad de los Estados Unidos, principalmente en las áreas de la no proliferación, el control de armamentos, las relaciones de seguridad y de defensa regionales, y la asistencia en la transferencia y seguridad de las armas. El Subsecretario está a la cabeza en la formulación de las políticas de no proliferación y, delegado por el Secretario, desempeña una variedad de funciones conforme a la Ley de Ayuda al Exterior, la Ley de Control sobre la Exportación de Armas y legislaciones afines. El Subsecretario actúa también como Asesor Principal del Presidente y del Secretario de Estado en cuestiones de control de armas, la no proliferación y el desarme y, en esa capacidad, tiene acceso y autoridad adicionales.
La Dirección de Control de Armamentos (AC) conduce las negociaciones de los Estados Unidos en cuanto a los acuerdos sobre el control de las armas nucleares, convencionales, químicas y biológicas, y sus sistemas de transporte. La Dirección conduce las negociaciones sobre la descontinuación de la producción de materiales físiles y de la transferencia de minas terrestres antipersonal. La Dirección desempeña además el papel principal estadounidense en la negociación y la creación de las normas relacionadas con el tratado de Cielos Abiertos y las Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad que ayudan a reducir las causas de desconfianza, temor y hostilidad entre los estados modernos. La Dirección dirige la puesta en práctica de todos los acuerdos sobre el control de armamentos, incluso el Tratado de Misiles Antibalísticos y las Convenciones sobre las Armas Químicas y Biológicas.
La Dirección de Asuntos Político-Militares (PM) maneja las relaciones político-militares en el mundo, incluso la capacitación y asistencia a fuerzas militares extranjeras, y se ocupa de mantener el acceso global de las fuerzas militares de los Estados Unidos. La PM promueve el comercio responsable estadounidense relacionado con la defensa, mientras que controla el acceso extranjero a tecnologías militares significativas mediante controles a la exportación. También coordina los programas estadounidenses que ayudan a los países a librarse de las minas terrestres y de otras armas convencionales. Ayuda a proteger la seguridad nacional al dirigir las gestiones interinstitucionales de planificación para crisis futuras --incluso las respuestas de los Estados Unidos a ataques cibernéticos contra redes vitales de computación o ataques nucleares, biológicos o químicos en el exterior.
La Dirección de No Proliferación dirige los esfuerzos estadounidenses para prevenir la propagación de las armas de destrucción masiva (armas nucleares, químicas y biológicas) y sus sistemas de transporte de misiles; para proteger los materiales nucleares en los estados de la antigua Unión Soviética; y para promover la seguridad nuclear y la protección de los materiales nucleares en todo el mundo. Fomenta también la responsabilidad, transparencia y restricción en la transferencia internacional de armas convencionales y de tecnologías sensibles de aplicación doble (comerciales y militares).
La Dirección de Verificación y Cumplimiento (VC) es responsable dentro del Departamento de supervisar todos los asuntos relacionados con la verificación y cumplimiento de los acuerdos y compromisos sobre el control internacional de armas, la no proliferación y el desarme. Para ese fin la Dirección supervisa la creación de políticas, su puesta en efecto y los recursos relacionados con la verificación y el cumplimiento. En este sentido, la Dirección prepara el Informe Anual que el Presidente debe someter al Congreso sobre la adherencia y el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos sobre el Control y la No Proliferación de las Armas. La Dirección actúa también como enlace en materia de verificación y cumplimiento entre el Departamento y los servicios de inteligencia, y provee orientación en cuanto a financiamiento y prioridades para los recursos de recopilación y análisis. Como elemento principal del Departamento para preservar y fomentar el desarrollo de las tecnologías de verificación (por ejemplo, administrar el Fondo de Recursos para la Verificación), la Dirección encabeza el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Tecnologías para la No Proliferación y el Control de Armas (NPAC TWG). La Dirección VC dirige y coordina también las negociaciones multilaterales en la UE, la APEC, la OCDE, y otros foros que abordan los peligros y las vulnerabilidades de la tecnología de la informática que amenazan a nuestra seguridad económica. La Dirección dirige y coordina además todas las negociaciones y reuniones bilaterales con el propósito de identificar, crear y facilitar soluciones científicas y tecnológicas para la protección de la infraestructura crucial. El Centro para la Reducción de Riesgos Nucleares (NRRC) también está a cargo de la Dirección VC.
Subsecretario para Gestión (M)
Las Direcciones y Oficinas bajo las órdenes del Subsecretario para Gestión son responsables de las iniciativas para mejorar las gestiones administrativas; la seguridad; la infraestructura de la tecnología informática del Departamento; los servicios de apoyo a las operaciones en el país y en el exterior; los asuntos consulares; y los asuntos del personal, incluso los programas de jubilación, reclutamiento, desarrollo profesional, capacitación y servicios médicos.
La Oficina de Gestión de Políticas (M/P) actúa como punto central para las iniciativas de mejoras de la gestión, al proveer al Subsecretario para Gestión normas dedicadas y apoyo analítico.
La M/P coordina en nombre del Subsecretario para Gestión las cuestiones relacionadas con las normas administrativas, incluso la respuesta del Departamento al programa de gestión del Presidente. La M/P se encarga de redactar y obtener autorización interinstitucional con respecto a la Carta de Instrucción que el Presidente envía a sus embajadores esbozando sus funciones y responsabilidades en el manejo de todas las operaciones del Gobierno de los Estados Unidos en sus misiones. La M/P preside también la Comisión Coordinadora Permanente sobre las Juntas Examinadoras de la Rendición de Cuentas, que examina incidentes mayores de seguridad en el exterior, como los ataques con explosivos en Kenia y Tanzanía.
El Principal Funcionario de Información (CIO) del Departamento se encarga de las operaciones, las normas y los planes para la tecnología informática (IT) necesarios para llevar a cabo los cometidos estratégicos del Departamento. El cargo del CIO es equivalente al de un secretario adjunto y actúa como asesor principal del Secretario de Estado y Subsecretario para Gestión respecto a la tecnología informática. El CIO dirige también la Dirección de Gestión de Recursos de Información (IRM). Su misión es proveer al Departamento de Estado la infraestructura y servicios de tecnología informática confiables, seguros y de alta calidad, que son fundamentales en las relaciones exteriores y en la ejecución de la diplomacia estadounidense.
El Instituto de Formación del Servicio Diplomático y Consular (M/FSI) es la institución de capacitación del Gobierno Federal que prepara a diplomáticos y otros profesionales estadounidenses en la promoción de los intereses diplomáticos estadounidenses en el exterior y en Washington. En el Centro Nacional de Formación en Asuntos Extranjeros, el FSI ofrece todos los años por encima de 300 cursos a más de 15.000 personas del Departamento de Estado y de aproximadamente otras 40 instituciones del gobierno y de las ramas militares.
Los programas del FSI incluyen cursos en terrenos administrativos, consulares, económicos y comerciales, políticos, diplomacia pública y la gestión de la información; desarrollo en liderazgo y administración; capacitación en el control de crisis; estudio de las principales regiones y países del mundo; y enseñanza de aproximadamente sesenta idiomas, desde el albanés hasta el vietnamita. Otros cursos ayudan a los familiares a prepararse para las exigencias de un estilo de vida móvil y a la vida en el extranjero. Ultimamente el FSI ha estado ofreciendo algunos cursos a empresas norteamericanas privadas que operan en el extranjero.
El Director General del Servicio Diplomático y Consular y Director de Recursos Humanos (M/DGHR) supervisa la Dirección de Recursos Humanos (M/DGHR), la Oficina de Servicios Médicos, y la Oficina de Enlace Familiar. El M/DGHR determina las necesidades de empleo y administra los programas de reclutamiento, evaluación de tareas asignadas, promoción, disciplina, desarrollo profesional y jubilación de los empleados del Servicio Diplomático y Consular y los empleados del Cuerpo de Funcionarios Públicos del Departamento.
La Dirección de Administración (A) ofrece programas de apoyo al Departamento de Estado y a las embajadas y consulados de los Estados Unidos. Estos programas incluyen: administración de propiedades e instalaciones; adquisiciones; abastecimiento y transporte; servicios de valija y correo diplomático; registros oficiales, servicios editoriales y servicios bibliotecarios; servicios lingüísticos; establecimiento de tarifas de prestaciones al personal del Gobierno de los Estados Unidos asignado a misiones en el exterior y apoyo a las escuelas en el exterior que educan a sus dependientes; supervisión de asuntos de seguridad y salud laborales; utilización de empresas pequeñas y desfavorecidas; y apoyo a viajes de la Casa Blanca en el exterior y conferencias especiales requeridas por el Presidente o el Secretario de Estado.
Los servicios directos al público y a otras instituciones gubernamentales incluyen: autenticación de documentos utilizados en el exterior para propósitos jurídicos y comerciales; respuesta a solicitudes conforme a las Leyes de Libertad de Información y de Vida Privada y provisión de la Sala de Lectura Electrónica para que el público pueda consultar registros e información del Departamento de Estado; impresión de publicaciones oficiales; y determinar la utilización de los Salones para Recepciones Diplomáticas en la sede Harry S. Truman en Washington, D.C.
La Dirección de Asuntos Consulares (CA) asiste a los ciudadanos norteamericanos que viajan o residen en el exterior y expide visas a extranjeros que desean visitar o residir en los Estados Unidos. Las oficinas de pasaportes de la Dirección en el país y las secciones consulares estadounidenses en el exterior expiden aproximadamente 7,5 millones de pasaportes cada año. Todos los años, la Oficina de Servicios para Ciudadanos en el Exterior observa los casos de unos 2.600 estadounidenses arrestados en otros países, responde a 21.000 consultas sobre su bienestar y paradero, repatría a aproximadamente 1.000 ciudadanos estadounidenses, asiste a unos 3.000 ciudadanos que retornan con fondos fiduciarios prepagados por familiares o amigos, asiste en los casos de unos 6.000 estadounidenses que han fallecido en el exterior, y se ocupa de varias crisis como la toma de rehenes, casos de víctimas en gran número y desastres naturales. La Dirección expide también hojas consulares informativas, advertencias para viajeros y anuncios públicos que proveen información importante a los ciudadanos estadounidenses que piensan viajar al exterior.
Los ingenieros y funcionarios de seguridad regional de la Dirección de Seguridad Diplomática (DS) protegen al personal y las misiones de los Estados Unidos en el exterior, asesoran a los embajadores estadounidenses sobre todos los asuntos de seguridad y ofrecen un programa efectivo de seguridad contra amenazas terroristas, espionaje y actividades delictivas en las instalaciones diplomáticas norteamericanas. En los EE.UU., los agentes especiales de la Dirección investigan el fraude de pasaportes y visas, realizan las investigaciones pertinentes a la seguridad del personal, expiden acreditaciones y protegen al Secretario de Estado y a muchos dignatarios extranjeros visitantes. La Dirección administra también el Programa de Recompensas contra el Terrorismo, y capacita a efectivos policiales civiles extranjeros conforme al Programa de Asistencia Antiterrorista. Preside también el Consejo de Asesoramiento sobre Seguridad en el Exterior, que es una empresa conjunta entre el Departamento y el sector privado estadounidense para intercambiar información oportuna referente a problemas de seguridad con empresas norteamericanas. La Oficina de Misiones Extranjeras de la Dirección regula determinadas actividades de las misiones extranjeras en los Estados Unidos con el fin de proteger la política exterior y los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos, y ayuda también a las misiones extranjeras a proteger sus instalaciones y a sus diplomáticos. La Oficina ayuda también a proteger al público contra los abusos del privilegio y la inmunidad diplomáticos cometidos por miembros de las misiones extranjeras y se esfuerza por asegurar que los privilegios otorgados al personal diplomático de cada país extranjero en los Estados Unidos sean iguales a los concedidos al personal diplomático estadounidense en ese país.
La Dirección de Gestión de Recursos (RM) supervisa las actividades de la gestión financiera y de recursos del Departamento en todo el mundo. La Dirección tramita las solicitudes presupuestarias anuales sometidas a la Oficina de Administración y Presupuesto y al Congreso; vigila la aplicación del presupuesto; y examina, en forma bienal, los honorarios, regalías, alquileres y otros cargos que el Departamento impone por los bienes y servicios que provee. Dirige las actividades de planificación estratégica en todo el Departamento y dirige también la aplicación de la Ley de 1993 sobre Desempeño y Resultados del Gobierno. Estos esfuerzos proveen el vínculo entre las prioridades administrativas y la política exterior.
Asimismo, la Dirección ofrece servicios de nóminas salariales --como la administración y contabilidad en moneda extranjera, nómina, y control de registros fiscales-- y provee servicios relacionados con las pensiones de los empleados del Servicio Diplomático y Consular.
Subsecretario para Asuntos Mundiales, (G)
La Oficina del Subsecretario para Asuntos Mundiales coordina las relaciones exteriores de los Estados Unidos en una variedad de temas mundiales, entre ellas la democracia, los derechos humanos y laborales; el medio ambiente, los océanos y la ciencia; el control y la aplicación de las leyes antinarcóticos; y los asuntos de población, refugiados y migración. Además, el Coordinador Principal para Asuntos de la Mujer, cuya oficina se ocupa de varias cuestiones como de poner término a la violencia contra la mujer, y la trata de mujeres y niños, está directamente bajo las órdenes del Subsecretario.
La Dirección de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (DRL) supervisa las iniciativas y políticas para promover y fortalecer las instituciones democráticas, la sociedad civil y el respeto de los derechos humanos y de los trabajadores. La Dirección asegura que en el proceso de formulación de política de los Estados se tomen en cuenta los derechos humanos y las condiciones laborales en los países extranjeros. Para respaldar estos esfuerzos, la Dirección prepara y presenta al Congreso informes anuales sobre la práctica de los derechos humanos y la libertad de religión en todo el mundo.
La Dirección de Asuntos Internacionales relativos a Estupefacientes y la Aplicación de la Ley (INL) se encarga de reducir el movimiento de las drogas ilícitas hacia los Estados Unidos. Trabaja con los gobiernos extranjeros para reducir el cultivo y tráfico de drogas ilícitas por medio de programas de control de cultivos, aplicación de la ley y el desarrollo alternativo. A través de sus programas de capacitación, fortalece la habilidad de las instituciones policiales y judiciales de investigar, enjuiciar, encarcelar y decomisar los recursos de los principales narcotraficantes y de otros delincuentes internacionales.
Los programas de la Dirección para la capacitación y el intercambio de información ayudan también a combatir el lavado de dinero, el fraude y otros delitos financieros, la corrupción pública y el tráfico internacional de extranjeros ilegales, mujeres y niños, vehículos robados y de armas de fuego.
La Dirección de Océanos y Asuntos Internacionales Científicos y Medioambientales (OES) combina el énfasis en los temas ambientales, científicos y tecnológicos con la diplomacia tradicional. La Dirección, junto con los funcionarios encargados de asuntos ambientales, científicos y tecnológicos en el exterior, se ocupa de temas globales como el comercio y el medio ambiente; la diversidad biológica; los cambios climáticos mundiales, la contaminación ambiental; las políticas pertinentes a océanos, pesquerías y conservación marina; la cooperación internacional en el espacio civil y comercial; la tecnología; y la salud.
La Dirección de Población, Refugiados y Migración (PRM) coordina la política del Departamento en lo que respecta a los temas mundiales de población, refugiados y migración y maneja la asignación de fondos para la asistencia a la migración y los refugiados. La Dirección es centro de un esfuerzo cooperativo entre el Departamento de Estado, otras instituciones del gobierno de los Estados Unidos, organizaciones voluntarias privadas y organismos internacionales para poner en efecto una política demográfica internacional más completa, incluso ampliar los programas de asistencia demográfica para que abarquen una gama más extensa de servicios para la salud reproductiva; proveer ayuda a los refugiados en los países de asilo inicial y admitir refugiados en los Estados Unidos para su reasentamiento permanente; y elaborar planteamientos bilaterales y multilaterales para los temas internacionales de migración.
Subsecretario para Diplomacia Pública y Asuntos Públicos
El Subsecretario para Diplomacia Pública y Asuntos Públicos supervisa las funciones de la diplomacia pública en el intercambio cultural y educativo, así como los programas informativos internacionales y las funciones públicas de proveer información al público estadounidense. La Dirección de Asuntos Públicos ayuda a los estadounidenses a entender la política exterior de los Estados Unidos y la importancia de las relaciones exteriores con ese fin, celebra conferencias de prensa, auspicia "reuniones municipales" y otras conferencias en los Estados Unidos, organiza entrevistas de radio y televisión locales, regionales y nacionales con funcionarios claves del Departamento, y proporciona productos y servicios audiovisuales. La dirección ofrece información y servicios adicionales en su sitio http://state.gov y mantiene una línea de información telefónica (202-647-6575) para las consultas públicas. Además, la Oficina del Historiador ofrece investigación y asesoramiento históricos al Departamento de Estado y publica la historia oficial documentaria de la política exterior de los Estados Unidos.
La Dirección de Asuntos Educativos y Culturales (ECA) fomenta el entendimiento mutuo entre los habitantes de los Estados Unidos y los de otros países; y Lo hace en estrecha cooperación con las misiones diplomáticas del Departamento de Estado, por medio de intercambios culturales y profesionales y dando a conocer a los públicos extranjeros, en toda su diversidad, la historia, la sociedad, las artes y la cultura de los Estados Unidos.
La Dirección de Programas de Información Internacional (IIP) es el principal servicio de comunicación internacional de la comunidad diplomática de los Estados Unidos. La Dirección sostiene una variedad de iniciativas de información y programas estratégicos de comunicación, entre ellos publicaciones en Internet e impresas, programas de oradores itinerantes y discursos transmitidos electrónicamente, y servicios de recursos informáticos. Estos son creados solamente para públicos internacionales claves, como los medios informativos, funcionarios públicos, personalidades influyentes y el público en general en más de 140 países del mundo.
Grupos consultivos
El Departamento de Estado tiene diecisiete grupos consultivos federalmente aprobados, desde comités y comisiones hasta grupos de peritos que dan consejos, ideas y opiniones expertas sobre una variedad de temas, desde la desclasificación de documentos históricos hasta la política económica internacional. Estos grupos los integran expertos y otras personas interesadas de empresas u otros organismos no gubernamentales con intereses especiales en el tema o terreno en particular.
Organización del Departamento de Estado en el Exterior
Misiones estadounidenses
Para sostener sus relaciones con otros países y organizaciones internacionales, los Estados Unidos mantienen misiones diplomáticas y consulares en todo el mundo. Bajo la dirección del Presidente, el Secretario de Estado se encarga de coordinar y supervisar las actividades del gobierno de los Estados Unidos en el exterior. Las misiones en los países y ante las organizaciones internacionales son dirigidas por los Jefes de Misión. Estos son considerados representantes personales del Presidente y, con el Secretario de Estado, asisten a la puesta en práctica de las responsabilidades constitucionales del Presidente respecto a las relaciones exteriores de los Estados Unidos.
La mayoría de las Misiones tiene asignado, además del personal del Departamento de Estado, el personal de otras instituciones de la rama ejecutiva; en algunos casos, el número de empleados del Departamento de Estado puede ser menos de la mitad del personal de la misión. El personal del Departamento de Estado en la misión lo integran funcionarios nombrados políticamente, residentes en los EE.UU., diplomáticos de carrera y empleados locales extranjeros. Estos últimos son residentes locales, que proveen continuidad al personal transitorio estadounidense y aportan su experiencia lingüística y cultural; son también empleados por otras instituciones para trabajar en la misión.
Las otras instituciones de la rama ejecutiva representadas en la misión pueden incluir los Departamentos de Comercio, Agricultura, Defensa y Justicia (la Administración para el Control de Drogas y la Oficina Federal de Investigación) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Otras instituciones del Gobierno de los Estados Unidos pueden hacer también contribuciones vitales para el éxito de las relaciones exteriores de los Estados Unidos y en promover los intereses estadounidenses.
Misiones en los países
En la mayoría de los países con los que tienen relaciones diplomáticas, los Estados Unidos mantienen una embajada, que usualmente está situada en la capital del país anfitrión. Pueden tener también consulados en otros centros comerciales grandes o en las dependencias del país. En varios países hay embajadores estadounidenses acreditados ante ellos pero que no residen en el país. En algunos casos especiales --cuando no mantienen relaciones diplomáticas plenas con un país-- los Estados Unidos pueden estar representados por solamente un funcionario de enlace o una sección de intereses estadounidense, dirigida por un Funcionario Principal en lugar de un Jefe de Misión.
El Jefe de Misión --con el título Embajador, Ministro o Encargado de Negocios-- y el Jefe de Misión encabezan el "equipo nacional" del personal del Gobierno de los Estados Unidos en la misión. Las responsabilidades de los Jefes de Misión pueden incluir también:
- Hablar a otros con una sola voz sobre las políticas de los Estados Unidos --y asegurar que el personal de la misión haga lo mismo--y proveer al mismo tiempo al Presidente y al Secretario de Estado dirección experta y consejo franco.
- Dirigir y coordinar todas las oficinas y personal de la rama ejecutiva (excepto están bajo el mando de un comandante militar estadounidense asignado a la región, bajo otro Jefe de Misión, o que pertenezcan al personal de una organización internacional).
- Cooperar con las ramas legislativa y judicial de los Estados Unidos para promover las metas de la política exterior estadounidense; y mantener la seguridad; y cumplir con las responsabilidades ejecutivas, legislativas y judiciales.
- Examinar las comunicaciones transmitidas o recibidas por los elementos de la misión.
- Asumir responsabilidad directa de la seguridad de la misión --inclusive las medidas de seguridad antiterroristas-- y proteger a todo el personal del Gobierno de los Estados Unidos en misión oficial (aparte del personal bajo el mando de un comandante militar estadounidense asignado a la región) y a sus dependientes.
- Utilizar cuidadosamente los recursos de la misión mediante el examen regular de los programas, el personal y los niveles de financiamiento.
- Reconfigurar la misión para que atienda los intereses y valores estadounidenses y asegurar que todas las instituciones de la rama ejecutiva agregadas a la misión hagan lo mismo.
- Alentar a los estadounidenses con excelencia profesional, una conducta ética conforme a las normas más elevadas, y con discreción diplomática.
El equipo nacional tiene responsabilidades en las siguientes áreas:
Asuntos consulares. Ya sea en una embajada o un consulado de los Estados Unidos, los funcionarios consulares son los empleados del Departamento de Estado con quienes los estadounidenses en el exterior y los ciudadanos de otros países tienen más probabilidades de tratar. Los funcionarios consulares protegen a los ciudadanos estadounidenses y sus propiedades en el exterior. En general, influyen en las vidas de millones de estadounidenses que residen y viajan en el extranjero:
Los funcionarios consulares proveen préstamos de emergencia a los ciudadanos estadounidense que quedan indigentes cuando están de viaje en el extranjero, buscan a estadounidenses cuya desaparición ha sido notificada por amigos o familiares, visitan a estadounidenses encarcelados, mantienen listas de abogados locales, sirven de enlace con la policía y otros funcionarios en cuestiones que afectan al bienestar de los ciudadanos estadounidenses, reexpiden pasaportes extraviados o robados, asisten en la solución de casos internacionales de secuestros de menores por los padres, ayudan a los familiares más cercanos cuando un pariente estadounidense muere en el extranjeros, y en general proveen muchos tipos de asistencia a los ciudadanos estadounidenses en el extranjero.
Los funcionarios consulares prestan también servicios que no son de emergencia -- dan información sobre la votación por correo, la inscripción en el servicio militar y la adquisición y pérdida de la ciudadanía estadounidense; suministran formularios para el pago de impuestos estadounidenses; autentican documentos; expiden pasaportes; y tramitan reclamaciones sobre herencias y propiedades. Los funcionarios consulares estadounidenses expiden también aproximadamente seis millones de visas anuales de no inmigrante a extranjeros que desean visitar, trabajar o estudiar en los Estados Unidos y cerca de 500.000 visas de inmigrante a quienes desean residir aquí permanentemente.
Asuntos comerciales, económicos y financieros. Al ayudar a las empresas de los EE.UU. en el extranjero, el Departamento ayuda a los estadounidenses en su propio país, puesto que cada 1.000 millones de dólares en bienes exportados generan aproximadamente 20.000 empleos en los Estados Unidos. Los funcionarios de los Departamentos de Estado y de Comercio se especializan en cuatro terrenos:
Los funcionarios de comercio asesoran a las empresas estadounidenses sobre las leyes comerciales y arancelarias nacionales, los procedimientos para las adquisiciones públicas y las prácticas empresariales; identifican a potenciales importadores, agentes, distribuidores y socios de empresas conjuntas; y asisten en la solución de controversias comerciales y de inversión.
Los funcionarios de economía asesoran a las empresas estadounidenses sobre el clima local para las inversiones y las tendencias económicas; negocian acuerdos comerciales y de inversión para abrir los mercados e igualar las condiciones; analizan e informan sobre las tendencias macroeconómicas y las políticas de comercio y su impacto potencial en los intereses de los Estados Unidos; y fomentan la adopción de políticas económicas por los países extranjeros que promuevan los intereses estadounidenses.
Los funcionarios encargados de los recursos aconsejan a las empresas estadounidenses en temas relacionados con los recursos naturales --entre ellos los minerales, el petróleo, el gas y la energía-- y analizan e informan sobre las tendencias locales de los recursos naturales y las políticas comerciales y su posible impacto en los intereses de los Estados Unidos.
Los agregados de finanzas analizan e informan sobre los principales acontecimientos financieros así como sobre el estado macroeconómico del país anfitrión.
Asuntos Agrícolas y Científicos. Los funcionarios de agricultura fomentan la exportación de productos agrícolas estadounidenses e informan sobre el desarrollo de la producción y los mercados agrícolas en su región. Los funcionarios del Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos tienen a su cargo las cuestiones de sanidad de los animales y plantas que afectan al comercio de los EE.UU. y la protección de la agricultura de los EE.UU. contra pestes y enfermedades provenientes del exterior. Aceleran también las exportaciones estadounidenses cubiertas por reglamentaciones técnicas sanitarias y fitosanitarias.
Los funcionarios para asuntos ambientales, científicos, tecnológicos y sanitarios analizan e informan acerca de los desarrollos en estas áreas y sobre su impacto potencial en las políticas y los programas de los Estados Unidos.
Asuntos de política, laborales y de defensa. Los funcionarios para asuntos políticos analizan el desarrollo político y su impacto potencial en los intereses de los Estados Unidos; promueven la adopción por el país anfitrión de las decisiones en materia de política exterior que apoyan los intereses estadounidenses; y asesoran a los ejecutivos de empresas estadounidenses sobre el clima político local.
Los funcionarios para asuntos laborales promueven en los países normas de trabajo en apoyo de los intereses estadounidenses y dan información sobre las leyes y prácticas laborales locales, incluso los salarios, los costos no relacionados con los salarios, las reglamentaciones sobre la seguridad social, las actividades políticas de los sindicatos locales y las actitudes del sector laboral hacia las inversiones estadounidenses.
Muchas misiones diplomáticas tienen agregados de defensa del Departamento de Defensa. Los funcionarios para la asistencia en materia de seguridad tienen a su cargo la cooperación en el terreno de la defensa en lo relacionado con armamentos y las ventas a las fuerzas militares extranjeras. Actúan también como principal punto de contacto en el país para la industria de la defensa y las empresas de los Estados Unidos.
Funciones de Seguridad y Apoyo Administrativo. Los funcionarios administrativos tienen a su cargo las operaciones normales de la misión, entre ellas la administración general del personal, el presupuesto y las cuestiones fiscales; los bienes inmuebles y fungibles; los vehículos de transporte y las adquisiciones.
Los funcionarios para la gestión de la información tienen a su cargo los sistemas de información no confidencial de la misión, el manejo de los bancos de datos, la programación y las necesidades operativas. Son responsables también de las telecomunicaciones, la comunicación telefónica y de radio, la valija diplomática y los programas de mantenimiento de registros en la misión diplomática y están en contacto estrecho con las autoridades encargadas de las comunicaciones del gobierno anfitrión en cuestiones de operación.
Los funcionarios para la seguridad regional se encargan de proveer servicios de seguridad física, de los procedimientos y del personal en las instalaciones diplomáticas estadounidenses; presentan también sesiones informativas locales sobre la seguridad en el país y evalúan las amenazas que enfrentan los ejecutivos empresariales.
Asuntos Públicos. Los funcionarios para asuntos públicos, los funcionarios para asuntos de información y los funcionarios para asuntos culturales de las misiones de los Estados Unidos en el exterior actúan como portavoces ante la prensa y como administradores de programas oficiales estadounidenses de intercambio como el de los becarios Fulbright, los becarios Humphrey y Muskie, y los participantes extranjeros en el programa de Consultas de Visitantes Internacionales en los Estados Unidos. Dirigen también el programa de Oradores Estadounidenses en el exterior y el de enlaces electrónicos internacionales como la red de teleconferencias televisadas Worldnet en más de 200 representaciones diplomáticas.
Asuntos Jurídicos e Inmigratorios. Los agregados jurídicos actúan como representantes del Departamento de Justicia para asuntos delictivos.
Los funcionarios de la Dirección de Servicios de Ciudadanía e Inmigración tienen a su cargo la administración de las leyes que regulan la admisión de personas nacidas en el exterior (extranjeros) en los Estados Unidos y la administración de varios beneficios inmigratorios.
Los directores de las misiones de la USAID tienen a su cargo los programas de la USAID, que incluyen préstamos en dólares y en moneda nacional, donaciones y asistencia técnica. La USAID provee también ayuda humanitaria en el exterior en casos de desastres naturales o provocados por el hombre. La ayuda al desarrollo de otros países mediante los programas de asistencia al exterior ayuda a las empresas estadounidenses. Cuando los demás países se desarrollan, estos empiezan a importar bienes del exterior -- y ahora representan una tercera parte de todas las exportaciones estadounidenses y más de la mitad de las exportaciones agrícolas de los Estados Unidos.
Representación de los Estados Unidos ante las organizaciones internacionales
La representación de los Estados Unidos ante las organizaciones internacionales refleja la importancia creciente de la diplomacia multilateral en las relaciones exteriores de los Estados Unidos. Además de sus embajadas y consulados bilaterales, acreditados a un solo país anfitrión, los Estados Unidos envían también representantes oficiales a las organizaciones y conferencias internacionales en varios lugares del mundo. Estos representantes suelen formar parte de delegaciones. Algunas de las delegaciones mayores, más permanentes, son designadas "Misiones de los Estados Unidos", como en el caso de Ginebra o Viena. Otras son designadas simplemente "Delegaciones de los Estados Unidos", como la de la Conferencia sobre el Desarme o la de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa. Otras "Delegaciones Estadounidenses" son formadas solamente para un período de tiempo determinado con el objeto de representar al país en un solo evento internacional.
Entre las actuales misiones permanentes de los Estados Unidos ante las organizaciones internacionales figuran:
- La Misión de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (USUN NY) (Nueva York).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) (Washington, DC).
- La Misión de los Estados Unidos ante las Organizaciones Internacionales en Viena (UNVIE) (Viena).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Organización del Tratado del Atlántico Norte (USNATO) (Bruselas).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (USOECD) (París).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras Organizaciones Internacionales en Ginebra (Ginebra).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Unión Europea (USEU) (Bruselas).
- La Misión de los Estados Unidos ante la Organización de Aviación Civil Internacional (USICAO) (Montreal).
- La Misión de los Estados Unidos ante los Organismos de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FODAG) (Roma).
- La Misión de Observadores de los Estados Unidos ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (París).
- La Misión Permanente de los Estados Unidos ante el Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat) (UNCHS) (Nairobi).
Organismos de asuntos exteriores afines
Tras de la reorganización de los organismos para asuntos exteriores en 1999, la Agencia para el Control de Armamento y el Desarme y la Agencia de Información de los Estados Unidos (USIA) fueron integradas al Departamento de Estados y la Junta de Gobernadores de Radioteledifusión, que es responsable de todos los programas de radioteledifusión del Gobierno de los Estados Unidos y de los auspiciados por él, se convirtió en una entidad federal independiente y autónoma. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional sigue siendo un organismo independiente.
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es un organismo independiente que recibe dirección general y guía del Secretario de Estado acerca de la política exterior. USAID tiene su sede en Washington, D.C., y mantiene oficinas en muchos países. USAID administra los programas de asistencia económica y humanitaria de los Estados Unidos para promover el desarrollo sostenible en Africa, Asia, el Cercano Oriente, América Latina y el Caribe, Europa Central y Oriental, y los Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética.
Los programas de asistencia de la USAID son administrados por misiones en el exterior que trabajan en estrecha coordinación con las embajadas de los Estados Unidos. La USAID trabaja para avanzar los objetivos de la política exterior de los Estados Unidos de crear un mundo más libre, más seguro y más próspero, concentrando sus programas en cuatro áreas interrelacionadas:
- Mejorar las condiciones de salud y la población.
- Proteger el medio ambiente.
- Promover el crecimiento económico y el desarrollo de la agricultura.
- Fomentar la capacidad humana mediante la educación y la formación.
- Respaldar la democracia.
Además de proveer asistencia humanitaria, la USAID promueve los valores democráticos y la cooperación internacional y ayuda a establecer condiciones económicas que expanden los mercados para los bienes y servicios estadounidenses en los países en vías de desarrollo. Financia la asistencia técnica y la ayuda en productos básicos, capacita todos los años a millares de estudiantes extranjeros en colegios estadounidenses, y apoya la investigación para el desarrollo. Para sus programas, la USAID cuenta también con la colaboración del sector privado norteamericano, las organizaciones no gubernamentales y privadas y las universidades. Los programas de asistencia al exterior, financiados con sólo una fracción del 1% del presupuesto federal total destinado a programas de asuntos exteriores, han aportado a la larga a los contribuyentes estadounidenses más dinero que el desembolsado, porque los fondos para los programas de ayuda al exterior se gastan generalmente dentro de los Estados Unidos en compras de alimentos, equipos y servicios para ser enviados al exterior. Cerca del 80% de los contratos y donaciones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional va a firmas estadounidenses para cumplir con esos propósitos.
La Junta de Gobernadores de Radioteledifusión está compuesta de nueve miembros bipartidistas con experiencia en periodismo, radioteledifusión y asuntos públicos e internacionales. Ocho de ellos son nombrados por el Presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos. El noveno, miembro de derecho, es el Secretario de Estado.
La Junta de Gobernadores supervisa todas las transmisiones internacionales no militares del Gobierno de los EE.UU. y las auspiciadas por éste. Incluyen las actividades de los cinco servicios de radioteledifusión internacionales de los Estados Unidos: la Voz de América (VOA), el Servicio de Cine y Televisión WorldNet, Radio y TV Martí, que forman parte de la Dirección de Radioteledifusión Internacional (IBB), y Radio Europa Libre/Radio Libertad y Radio Asia Libre (RFA), que son corporaciones cesionarias, sin fines de lucro. Además de los servicios de radioteledifusión, la IBB incluye un Directorado de Ingeniería, que mantiene las instalaciones transmisoras y ofrece apoyo a todos los elementos de radioteledifusión de la IBB.
La Junta de Gobernadores evalúa también el cometido y la operación de las difusoras internacionales de los Estados Unidos para asegurar que cumplan con las normas de difusión reglamentarias, evaluar su calidad y eficacia, determinar la necesidad de agregar y eliminar servicios lingüísticos y presentar informes anuales al Presidente y al Congreso.
