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Desde el año 1978, el gobierno de los Estados Unidos colabora con el gobierno del Perú en sus esfuerzos por reducir y eventualmente eliminar la producción, el tráfico y el consumo de drogas ilícitas. Esta asistencia está dirigida a apoyar las metas, objetivos y programas del gobierno del Perú. Asimismo, a solicitud del gobierno del Perú, Estados Unidos apoya el fortalecimiento de su capacidad institucional y la ejecución de una amplia estrategia descrita en el Plan Nacional para el Control de Drogas del Perú, documento que constituye el marco de nuestra cooperación bilateral.

La cooperación de los Estados Unidos incluye el apoyo a las actividades de la Policía Nacional del Perú, las Fuerzas Armadas y otras instituciones involucradas en las acciones de interdicción y aplicación de la ley; en proyectos para promover el desarrollo alternativo y las actividades económicas lícitas, y el fortalecimiento de los gobiernos locales en las áreas de producción de coca; en programas de prevención del consumo de drogas, tratamiento y rehabilitación; y en programas de erradicación de cultivos ilegales de coca en el ámbito nacional.

En años recientes, el Perú ha alcanzado importantes logros en su lucha contra las drogas ilíctas Hasta el año pasado, los programas de interdicción aérea y terrestre contribuyeron significativamente a la reducción del precio de la hoja de coca en chacra. A través de estos esfuerzos y aplicando un programa de erradicación selectiva, durante los últimos cinco años el gobierno del Perú ha reducido el área de cultivo de coca en 70% (1996-2000). Esta reducción ha contribuido al desarrollo económico de las zonas cocaleras, brindando a los agricultores y a sus familias una alternativa económica lícita. Sin embargo, los avances logrados en el corto plazo aún no están consolidados y se han visto acompañados de un incremento del consumo de drogas entre los jóvenes peruanos como consecuencia de una mayor disponibilidad de éstas en el mercado local. Durante los úlitmos meses se ha podido apreciar un incremento del precio de la hoja de coca, lo que ha motivado a algunos agricultores cocaleros a rehabilitar sus campos abandonados y sembrar nuevos cultivos. Los agricultores cocaleros también se han sentido fortalecidos por diversas manifestaciones públicas realizadas por los productores de coca en Bolivia, y se están organizando a nivel nacional en el Perú. Conforme los narcotraficantes cambian sus estrategias, el gobierno del Perú debe mantener la vigilancia fortaleciendo su labor de interdicción.

El gobierno de los Estados Unidos mantiene su compromiso de continuar cooperando con el gobierno del Perú para lograr las siguientes metas:

• Reducir la exportación de drogas ilegales desde el Perú.

• Promover con éxito el programa de desarrollo alternativo en las zonas de producción de coca.

• Erradicar los cultivos ilícitos de coca.

• Promover una mayor difusión de los efectos nocivos de las drogas y así lograr una reducción de la demanda.

• Alentar la colaboración de los organismos de cooperación regional e internacional en los programas antinarcóticos y canalizar dicha colaboración de manera integrada.

• Desarrollar la capacidad institucional de las entidades del gobierno del Perú responsables de la lucha antidrogas. Brindar capacitación a las contrapartes peruanas.

• Mejorar la efectividad operacional de los programas anti-drogas del gobierno del Perú.

PRINCIPALES LOGROS DE LA COOPERACIÓN ESTADOS UNIDOS-PERÚ

• La reducción del 70 por ciento del área destinada a cultivos de coca en el lapso de 5 años. De 115,300 hectáreas en 1995 a 34,200 hectáreas en el 2000.

• Reducción del 72 por ciento de la producción potencial de cocaína , de 460 toneladas métricas en 1995 a 125 toneladas métricas en 2000.

• El monto total de la cooperación brindada por el gobierno de los Estados Unidos al Perú para la lucha contra las drogas durante el período 1995-2000 superó los 300 millones de dólares.

LABORES DE INTERDICCIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEY

Capacitación:

• El gobierno de los Estados Unidos apoya la capacitación de los miembros de la Policía Nacional del Perú (PNP), de la Marina de Guerra y de Aduanas, con el fin de ayudarles a mejorar sus técnicas de investigación y de aplicación de la ley.

• En el año 2000, el Gobierno de los Estados Unidos dedicó $1.2 millones de dólares para apoyar la participación de personal de la PNP en cursos de capacitación antidrogas en EE.UU.

  Apoyo Logístico/ Operativo:

• El gobierno de los Estados Unidos, principalmente a través de la DEA, brinda apoyo operativo y de asesoría a la DINANDRO --dependencia antidrogas de la Policía Nacional-- para la ejecución de investigaciones y la implementación de iniciativas de inteligencia antidrogas.

• La DEA promueve la participación de la DINANDRO y la Coalición Empresarial Anti-Contrabando de Drogas dentro de la Iniciativa Anti-Drogas de las Américas auspiciada por el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos.

• La DEA cuenta con líneas telefónicas dedicadas (hotline) para recibir denuncias sobre actividades sospechosas relacionadas con el narcotráfico, que trabaja las 24 horas del día, los 365 días del año (teléfonos 0800-11560 ó 434-4591 o correo-e dealima1@hotmail.com.

• La Seccion de Asuntos Antinarcóticos apoya las gestiones que realiza la DIRANDRO para capacitar a su personal, brinda ayuda logística y financiera y colabora con equipamiento.

LA ERRADICACIÓN DE LA COCA

• De acuerdo a la ley Peruana, la erradicación de la coca en el Perú se hace únicamente de forma manual. No se emplea ningún agente químico o biológico.

• El CORAH, una entidad del gobierno peruano que depende del Ministerio del Interior, tiene bajo su responsabilidad todas las labores de erradicación en el Perú. Los trabajadores del CORAH erradican las plantas de coca mediante la extracción de la planta de raíz o por corte con machete. El CORAH no utiliza la quema de plantaciones, ni herbicidas, ni hongos para las labores de erradicación. El CORAH recibe apoyo financiero del gobierno de los Estados Unidos.

• El gobierno de los Estados Unidos financia la operación de 14 helicópteros UHIH, pertenecientes al Departamento de Estado, con el fin de proporcionar capacidad aérea a los operativos de interdicción y de erradicación de drogas. La operación y mantenimiento de los helicópteros está a cargo de la Policía Nacional del Perú.

• En el período 1996-2000 fueron erradicadas aproximadamente 33,844 hectáreas de coca.

• Hasta la fecha en el 2001, se han erradicado aproximadamente 5894 hectáreas de coca.

• La DEA no participa en ninguna misión de erradicación en el Perú.

PROGRAMA CONJUNTO DE DESARROLLO ALTERNATIVO PERU - EE.UU.

• USAID está administrando un programa de $194.5 millones de dólares en la áreas de cultivo de coca en el Perú. Este programa estará vigente hasta el año 2003. El gobierno de EE.UU. dedica approximadamente $25 millones de dólares anuales al programa el cual ha beneficiado a 400 mil peruanos en 1600 comunidades desde el 1995.

• 679 comunidades y organizaciones locales han firmado acuerdos de reducción de coca, los mismos que representan una reducción de coca cerca de 20,000 hectareas entre 1995-2000.

• La inversión en desarollo alternativo en todas las áreas de intervención durante el período 1995-2000 ascendió a aproximadamente $87 millones de dólares. El programa apoyó actividades en el Valle Apurimac - Ene ($26.2 millones); en el área Pichis-Pachitea ($11.3 millones); Tocache ($9.4 millones); el Valle Central del Huallaga ($7.5 millones); y Aguaytia ($6.3 millones). Otras áreas donde se ha invertido fondos incluyen Jaen-San Ignacio ($1 millón); Tingo María/Monzon ($4.2 millones); San Martin ($5 millones); la Selva Central ($3.6 millones), y otras áreas dentro del ámbito de ejecución del Programa de Desarollo Alternativo de Contradrogas ($12.2 millones).

• El programa de desarollo alternativo es mucho más que la simple sustitución de cultivos. Es un esfuerzo multi-sectorial destinado a fortalecer los gobiernos locales, mejorar la infraestructura económica e incrementar las actividades económicas lícitas. La meta es mejorar las condiciones económicas y sociales en las áreas seleccionadas para lograr el crecimiento economico sostenido y la reducción permanente en el cultivo de la coca.

• Como resultado de las actividades de desarollo alternativo, mediciones realizadas por la USAID muestran incrementos en el campo de la democracia participativa en comunidades de las zonas cocaleras así como un incremento en la voluntad del agricultor para abandonar la coca. El mejor ejemplo de este resultado se encuentra en el Valle Apurímac-Ene, donde se ha dedicado un tercio (1/3) de la inversión total del presupuesto de desarollo alernativo durante los últimos cinco años. En el 2000, el Valle Apurímac-Ene registró una reducción neta del 7 por ciento de cultivo de coca aún cuando el precio de la hoja de coca estaba muy alta. Este valle también registró el porcentaje más bajo de nuevos cultivos de coca, y el porcentaje más alto de abandono de cultivos en comparación a las demás aréas cocaleras del Perú.

• Desde 1995, el programa de desarollo alternativo ha incrementado la producción y mercadeo de 32,000 hectareas de cultivos lícitos (café, cacao, piña, arroz, maíz, palmito, algodón, barbasco, menestras, camu camu, y otros productos). El programa de desarrollo alternativo financiado por USAID también ha posibilitado la rehabilitación de carreteras en las áreas cocaleras, las mismas que han mejorado el acceso al mercado de productos que representan otras 20,000 hectareas de cultivos lícitos.

• El programa ha financiado la rehabilitación de 1000 km de carreteras, 46 puentes, 146 km de carreteras semi-pavimentads y 158 estudios de ingeniería. También ha apoyado a los gobiernos locales a construir 994 proyectos de infraestructura como escuelas, postas médicas, y sistemsas de agua potable, y también ha capacitado a líderes locales para un mejor ejercicio de sus funciones oficiales.

• En el 2001, el programa está dirigiendo approximadamente 70 por ciento de su presupuesto a dos áreas prioritarias: el Huallaga y el Valle Apurímac-Ene.

• El gobierno de los Estados Unidos apoya las actividades del proyecto CADA (Cuerpo de Asistencia Técnica para el Desarrollo Alternativo), dependencia del Ministerio del Interior, encargada de la medición y monitoreo de los cultivos de coca y las zonas de reducción voluntaria en las áreas de influencia del proyecto de desarrollo alternativo.

REDUCCIÓN DE LA DEMANDA

Según un estudio realizado por CEDRO, el consumo de drogas (por única vez en la vida) indica un incremento en el consumo de tres drogas que han sido utilizadas con mayor frecuencia durante la última década: marihuana, pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína. Durante los años 1995-2000, período para el cual se tiene información sobre el tema, se produjo un incremento dramático en el consumo de drogas. El consumo de marihuana se incrementó en 25 por ciento; pasta básica 51 por ciento y clorhidrato de cocaína 68 por ciento. También se ha notado un incremento preocupante en el uso de la droga Extasis.

Asistencia Técnica y Financiera:

• El gobierno de los Estados Unidos financia más de 50 proyectos para reducir la demanda de drogas en el Perú. Estos incluyen:

• Apoyo logístico y económico a varias ONGs importantes en la lucha contra el uso indebido de drogas, tales como CEDRO, OPCION, Proyecto LULI, CINEARTE 101, SUMBI, y otros. También ayudamos a diversos centros de rehabilitiación para niños de la calle, como por ejemplo el Instituto Mundo Libre y la Casa Juan Miguel.

• Desarrollo de un programa con grado de Maestría en Farmacodependencia en la Universidad Cayetano Heredia, y el financiamiento de becas para este programa.

• Apoyo de proyectos como Apuesta por la Vida, que es una coalición de ONGs que tiene como objetivo institucionalizar los programas municipales de prevención de drogas para todos los grupos socioeconómicos.

• Capacitación de jóvenes líderes a través del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano.

• Apoyo a las iniciativas de prevención del consumo de drogas del Ministerio de Educación dirigidas a niños escolares y a sus padres.

• El gobierno de los Estados Unidos también está apoyando a la Alianza para un Perú sin Drogas, una organización privada sin fines de lucro que realiza campañas de educación antidrogas en los medios de comunicación.

• La Sección de Asuntos de Antinarcóticos (NAS) de la Embajada de los Estados Unidos ha apoyado a Contradrogas en su labor de educación sobre los peligros del uso y abuso de drogas ilícitas. También apoyamos al nuevo CADE (Centro de Prevención y Atención Ambulatoria y de Día) entidad que brinda atención diurna a consumidores de drogas brindándoles tratatamiento y rehabilitación.

IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO DEL CULTIVO Y PROCESAMIENTO DE LA COCA

• El cultivo de la hoja de coca y la producción de la pasta base de cocaína, causa graves daños al variado y delicado equilibrio ecológico de las regiones productoras. Para limpiar los campos y sembrar la coca, los agricultores deben de cortar y quemar los bosques tropicales. Además, para mejorar la productividad de las plantas, los campos de coca son rociados con grandes cantidades de felitilizantes, pesticidas y herbicidas, que son muy tóxicos y son absorbidos por el suelo. La aplicación de estos químicos se realiza sin ningún control, poniendo en riesgo la salud de los habitantes del lugar. La intensidad de estas prácticas agrícolas agotan rápidamente el suelo, lo que obliga al agricultor cocalero a continuar depredando más bosques tropicales.

• Ademas de los daños causados por el cultivo de la coca, el procesamiento de la hoja de coca para convertirla en pasta básica también es muy dañino al medioambiente. Para el procesamiento de la pasta, los trabajadores mezclan una variedad de químicos tóxicos con disolventes, los que luego son derramados sobre los terrenos o en los ríos, contaminando las reservas de agua y peces destinadas al consumo de los habitantes.

• Estudios de impacto ambiental realizados por la Universidad Nacional Agraria del Perú en los años 80, calculan algunos de los daños ambientales causados por el cultivo y procesamiento de la coca. Los impactos más graves citados por dicho estudio son la deforestación, la erosión del suelo, la contaminación del agua, y degradación ambiental.

• De acuerdo con INRENA, agencia peruana que opera en el áreas de recursos naturales, el cultivo de coca ha originado 2.3 millones de hectáreas deforestadas, lo que representa un cuarto (1/4) de la deforestación existente en el país.

• Por cada hectárea de coca cultivada, cuatro hectáreas de la selva son destruidas por la deforestación, la construcción de pistas clandestinas, o otros abusos ecológicos.

• El cultivo de la coca y el procesamiento de la pasta básica afecta el medioambiente y a los habitantes. Aún cuando se ha logrado una reducción importante en la producción de coca en el Perú en los últimos años, el impacto amibental negativo ocasionado por el cultivo de la coca sigue siendo significativo.

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