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HUD No. 04-088
Brian Sullivan
(202) 708-0685 x 7527
espanol.hud.gov/news/index.cfm

Para publicación
Lunes
13 de septiembre de 2004


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HUD RECONOCE 14 COMUNIDADES LOCALES POR LOGRO SOBRESALIENTE EN DESARROLLO COMUNITARIO
Premios a la Excelencia en Desarrollo Comunitario en el 30º aniversario del programa CDBG

WASHINGTON - El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano anunció hoy que 14 comunidades recibirán el Premio a la Excelencia en Desarrollo Comunitario por su trabajo sobresaliente en la utilización de fondos del programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario para revitalizar comunidades y mejorar la vida de sus residentes de ingresos más bajos. HUD entregará los premios formalmente mañana durante la conferencia nacional de dos días en Washington para celebrar el 30º aniversario del Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario.

Los beneficiarios de los Premios a la Excelencia en Desarrollo Comunitario son (ver resúmenes adjuntos):

1. Estado de Virginia
2. Philadelphia, Pennsylvania
3. Wheeling, West Virginia
4. Sheboygan, Wisconsin
5. St. Paul, Minnesota
6. Pharr, Texas
7. Santa Fe, New Mexico
8. Yuma, Arizona
9. Estado de Texas
10. Portland, Oregon
11. Condado de Los Angeles, California
12. Condado de Jacksonville/Duvall, Florida
13. Wichita, Kansas
14. Bayamón, Puerto Rico

"Estas comunidades son ejemplos sobresalientes de la forma en que funciona el programa CDBG", expresó el Secretario de HUD, Alphonso Jackson. "En un clima donde los resultados y el desempeño cuentan, estas comunidades, y muchas otras similares, están haciendo un trabajo maravilloso en la construcción de mejores vecindarios y en la ampliación de oportunidades para sus residentes de ingresos más bajos."

Para seleccionar estas comunidades, la Oficina de Desarrollo y Planificación Comunitaria de HUD solicitó recomendaciones de las oficinas de campo del Departamento en todo el país. Cada candidato ganador representa a un proyecto o iniciativa financiada por el programa CDBG ya finalizado, que ha completado la etapa más importante, o que ha demostrado contar con un historial de mejoras a la comunidad y beneficio a las personas que viven en ellas, específicamente a los residentes de ingresos más bajos.

HUD también entregó premios a cinco organizaciones nacionales por fomentar los principios del Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario y beneficiar a las comunidades de ingresos bajos y moderados. Esas organizaciones son:

  • Conferencia Norteamericana de Alcaldes
  • Asociación Nacional de Condados
  • Asociación Nacional de Desarrollo Comunitario
  • Consejo de Agencias Estatales de Desarrollo Comunitario
  • Asociación Nacional para el Desarrollo Económico y Comunitario del Condado

Antecedentes de CDBG

Cuando el Presidente Gerald Ford promulgó la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 (Housing and Community Development Act), los líderes estatales y locales de todo el país obtuvieron una nueva herramienta muy poderosa para ayudar a promover el desarrollo comunitario y el crecimiento del empleo - el Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario. Treinta años después, el programa CDBG continúa ayudando a más de mil comunidades para que lograr aquello que no podrían realizar solas.

En los últimos 30 años, el CDBG ha otorgado más de $108 mil millones a los gobiernos locales y estatales para establecer sus propias prioridades en materia de desarrollo comunitario. La rehabilitación de viviendas a precios razonables ha sido tradicionalmente el destino más amplio de los subsidios, aunque el programa CDBG es también un catalizador importante de actividades para el crecimiento del empleo y oportunidades comerciales. Los fondos de CDBG están distribuidos por fórmulas por todo el país, basados en la población de una comunidad, los índices de pobreza, la tasa de crecimiento, y el hacinamiento y antigüedad de las viviendas existentes.

HUD es la agencia de vivienda de la nación cuyo compromiso consiste en aumentar el acceso a la vivienda propia, particularmente entre las minorías; crear oportunidades de acceso a viviendas a precios razonables para los norteamericanos de bajos ingresos; y brindar apoyo a las personas sin hogar, los ancianos, las personas con discapacidades y aquellos que tienen SIDA. El Departamento también promueve el desarrollo económico y comunitario, a la vez que hace cumplir las leyes de equidad de vivienda de la nación. Para obtener más información sobre HUD y sus programas en Internet, visite www.hud.gov y espanol.hud.gov.

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Estado de Virginia
Departamento de Vivienda y Desarrollo Comunitario


Por el Programa de Autoayuda de Virginia

Uno de los desafíos de desarrollo comunitario rural más apremiante encuentra formas económicas para proporcionar sistemas de agua potable y desagües para los residentes de comunidades rurales pequeñas (a nivel nacional, los estados invirtieron el 25 por ciento de los fondos del programa CDBG en trabajos de agua potable y cloacas). Un concepto novedoso es tomar el enfoque de los programas de autoayuda para la construcción (principalmente asociados con la construcción de viviendas para compradores de ingresos muy bajos) y aplicarlo a la instalación de sistemas de agua potable y cloacas. Este concepto, promovido originalmente por el Instituto Renssellaerville, ha sido adoptado por varios estados, entre ellos, el Estado de Virginia.

El Programa de Autoayuda para sistemas de Agua Potable y Cloacas de Virginia es especialmente innovador y muy satisfactorio. Con este programa, el estado puede extender los servicios de agua potable o cloacas centralizados a las comunidades rurales alejadas, de bajos ingresos y desatendidas, donde la financiación de infraestructura convencional no sería viable en términos económicos. El programa de Autoayuda de Virginia ha arrojado resultados muy satisfactorios especialmente en los condados del estado de la región de los Apalaches, donde la topografía montañosa aumenta los desafíos de ingeniería y costos de construcción de instalaciones para comunidades aisladas y donde los efectos de las minas de carbón en la región han provocado graves problemas en la calidad del agua y los sistemas de suministro.

El programa de Autoayuda de Virginia aprovecha el trabajo, iniciativa y creatividad de los voluntarios locales para brindar los servicios de agua potable y cloacas en los lugares donde sería difícil o imposible brindar esos servicios con los medios convencionales. El Departamento de Vivienda y Desarrollo Comunitario de Virginia brinda asistencia técnica inicial general para ayudar a que las comunidades evalúen si el programa les conviene. Comprometer a los residentes del vecindario en la administración de la construcción y en la instalación real de los sistemas de agua potable y cloacas implica que los fondos del programa CDBG pueden ser destinados directamente a ingeniería, materiales y otros costos de construcción necesarios. Los costos de mano de mano de obra reducidas implican que puede lograrse un ahorro del 40 por ciento o más sobre los sistemas convencionales realizados por constructores. Esto significa que se pueden brindar servicios de agua potable y cloacas mejorados o por primera vez a comunidades donde sería imposible de otro modo.

En los últimos seis años, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Virginia entregó más de $6.1 millones en fondos del programa CDBG para ayudar en 30 proyectos. Más de 100 millas de tuberías han sido tendidas y más de 2800 personas ahora tienen (o tendrán pronto) servicios de agua potable y cloacas. El estado también ha respaldado la revitalización de estas zonas con subsidios para rehabilitación de viviendas y otras inversiones en desarrollo comunitario. El estado ha hecho rendir su dinero combinando los fondos del programa CDBG con la financiación de la Comisión Regional de los Apalaches y dinero local. El estado estima que el ahorro en costos del programa de Autoayuda de Virginia es de casi $10 millones (una reducción del 62 por ciento del "costo minorista" estimado para estos proyectos había sido subcontratado en su totalidad). Los beneficiarios finales de este programa son los residentes de las comunidades atendidas y también otras comunidades. Al minimizar la inversión del programa de CDBG en proyectos individuales, más comunidades pueden recibir atención en todo el estado.



Estado de Texas
Oficina de Asuntos Comunitarios Rurales y
Departamento de Vivienda y Asuntos Comunitarios


Por el cumplimiento en la atención de las necesidades de los residentes de las Colonias

Las colonias son comunidades y vecindarios rurales ubicados a una distancia máxima de 150 millas de la frontera entre EE.UU. y México, que carecen de la infraestructura adecuada y de otros servicios básicos. En las colonias generalmente se registran altos índices de pobreza, y esto hace que sea difícil para los residentes pagar la construcción de calles, los sistemas cloacales y de agua corriente, viviendas decentes, iluminación de calles y otros servicios. Existen aproximadamente 2000 colonias en la zona de fronteras. Texas posee la mayor cantidad de colonias y también la población de residentes en colonias más numerosa.

En 1991, el Congreso ordenó a cuatro estados de la frontera sudoeste que reservaran hasta el 10 por ciento de las asignaciones anuales del programa CDBG para actividades destinadas a atender las necesidades de infraestructura y vivienda de los residentes de las colonias. HUD requiere que Texas reserva el 10 por ciento total de la asignación del programa CDBG para destinar a las colonias. Dado que la asignación anual del programa CDBG para Texas supera los $80 millones, esta reserva alcanza casi los $114 millones en recursos de CDBG destinados a las colonias durante los últimos 14 años.

Al atender las necesidades de los residentes de sus colonias, el Estado de Texas ha elegido ir más allá de los requerimientos del Congreso o de HUD. La legislación de Texas establece que el 12.5 por ciento de los fondos del programa CDBG del Estado debe utilizarse en las colonias. La Oficina de Asuntos Comunitarios Rurales (ORCA) junto con el Departamento de Vivienda y Asuntos Comunitarios de Texas (TDHCA) han trabajado mucho para coordinar y maximizar la entrega de otros recursos federales y estatales, además de los fondos del programa CDBG, para mejorar las vidas de los residentes de las colonias.

El Estado de Texas posee un historial admirable de logros. El estado ha financiado más de 300 proyectos en las colonias utilizando sus fondos del programa CDBG. Asimismo, más de $38 millones en fondos del programa HOME, del Fondo Fiduciario de Vivienda Estatal y de Bonos para Viviendas Estatales han sido suministrados para actividades en las colonias, incluyendo:

  • Préstamos para mejoras de vivienda
  • Ayuda con el pago inicial para compradores de vivienda por primera vez
  • Préstamos para adquisición y construcción de nuevas viviendas ocupadas por propietarios
  • Desarrollo de nuevas unidades de vivienda de alquiler a precios razonables
  • Ayuda para el alquiler basada en inquilinos
  • Instalación por primera vez de servicio de agua potable y cloacas en colonias
  • Instalación de nuevos sistemas de cámaras sépticas para viviendas
  • Construcción de centros comunitarios
  • Actividades de planeamiento
  • Financiación en curso de 5 centros de autoayuda en colonias de la frontera

ORCA y TDHCA han trabajado con otras agencias estatales, como por ejemplo, la Oficina del Secretario de Justicia, la Junta de Desarrollo del Agua (Texas Water Development Board), y Universidades del Estado; también con otras agencias federales como EPA y USDA (Departamento de Agricultura de EE.UU.); con la Asociación Hipotecaria Nacional Gubernamental (Federal National Mortgage Association, FNMA) y empresas contratistas, para coordinar iniciativas estatales tan diversas como acción legal contra compañías de desarrollo inescrupulosas; promover diseños de vivienda y técnicas de construcción innovadoras; y hacer que los residentes de la colonia sean ellos mismos partícipes en el mejoramiento de sus comunidades, a través de la autoayuda para construcción de viviendas e instalación de infraestructura.

Falta mucho por hacer en la región de la frontera; la población está creciendo y el costo estimado para atender sus necesidades es increíblemente alto. Pero el Estado de Texas está trabajando para que todo funcione, y puede señalar cientos de colonias donde ya han logrado mejoras importantes en las vidas de sus residentes.



Bayamón, Puerto Rico

El Programa CDBG

El Programa CDBG en Bayamón, Puerto Rico, amplió las opciones disponibles para promover el desarrollo físico, social y económico de una comunidad que, durante las décadas del sesenta, setenta y ochenta, se caracterizaba por un rápido crecimiento demográfico y el desarrollo de viviendas suburbanas, pero sin la infraestructura, las instalaciones y los servicios complementarios.

En las décadas pasadas, más de $193 millones han sido invertidos a través del programa CDBG, otorgando a la comunidad con una herramienta efectiva, flexible y diversa para el desarrollo de viviendas decentes y entornos de vida apropiado. Las huellas del programa CDBG pueden encontrarse en todo el territorio municipal y la infraestructura presente. La mejor calidad de vida que los residentes de Bayamón disfrutan hoy en día fue posible gracias a la ayuda proporcionada, y también a las buenas prácticas de administración y planificación.

Entre los proyectos más destacados, desarrollados gracias a los fondos del programa CDBG se encuentra el Bayamón Science Park. Toda la población de Bayamón y de las comunidades vecinas lo visita y disfruta de sus museos, áreas públicas, instalaciones educativas y recreativas, en especial los niños en edad escolar. La inversión de CDBG en este proyecto es de $9.7 millones.

Otro proyecto que es un modelo para otras comunidades es Comunidad El Polvorin, donde los fondos del programa CDBG fueron utilizados para la adquisición de viviendas y reubicación de 100 familias de área insalubres. Con fondos de distintas fuentes locales y estatales, emergió una nueva y moderna comunidad, con 117 unidades de vivienda, llamada Villas de San Miguel.

Podemos decir con orgullo que, en Bayamón, la desgracia de la pobreza ha sido superada en forma progresiva a través de la implementación de actividades que fueron posibles gracias al programa CDBG.


Condado de Los Angeles, California

Centro de Negocios y Tecnología

El Centro de Negocios y Tecnología (Business Technology Center, BTC) es la incubadora de negocios de alta tecnología más grande de California y la única incubadora de tecnología de la nación propiedad de una agencia del Condado y administrada por dicho centro. Inaugurado en 1998, el BTC cuenta con un establecimiento de 40,000 pies cuadrados que ha sido visitado por delegaciones de más de 25 países. Los costos totales del proyecto para el BTC alcanzaron cerca de $5.5 millones, de los que $3.5 millones fueron financiados a través del Subsidio Global para el Desarrollo Comunitario y más de $2 millones de la Administración de Desarrollo Económico (EDA, por su sigla en inglés) del Departamento de Comercio de EE.UU.

Una de las más originales características del BTC es que está ubicado en una comunidad de minorías donde el 48 por ciento de los residentes son de ingresos bajos o moderados. La mayoría de las incubadoras de alta tecnología son administradas por universidades o están ubicadas en lugares de alta tecnología. La Comisión de Desarrollo Comunitario (CDC) del Condado de Los Angeles tomó una decisión deliberada al ubicar el BTC en una zona del proyecto de redesarrollo. El riesgo principal era que el corredor vecino podría hacer desistir a las empresas de nuevas tecnologías de la idea de ubicarse en el BTC. Sin embargo, al ubicar el BTC en Altadena, se cumplieron tres objetivos claves y los resultados han sido admirables:

Eliminación de áreas insalubres o deterioradas - CDC compró un sitio de tres acres que había sido usado como centro de reciclado ilegal, depósito de equipos pesados, cartelera publicitaria de cigarrillos y zona de contenedores para basura. CDC despejó el sitio y construyó un nuevo edificio con sistemas de sonido ("wired-for-sound") que estará disponible en cualquier corredor de alta tecnología de la nación.

Provisión de un sostén para revitalizar un corredor comercial - Desde su construcción, CDC ha firmado un acuerdo con una compañía inmobiliaria para desarrollar nuevas viviendas, oficinas y comercios minoristas para el corredor.

Utilización de tecnología para revitalizar una comunidad desfavorecida
- Los estudios indican que la tecnología será el catalizador para el desarrollo económico en las próximas décadas. En vez de utilizar los métodos comunes para energizar una comunidad desfavorecida, como por ejemplo, los centros comunitarios, instalaciones de capacitación y desarrollo de tiendas de venta al por menor, CDC decidió ubicar un centro para la creación de negocios de alta tecnología justo en el medio de una comunidad desfavorecida. El cálculo se basó en beneficios a corto plazo (eliminación de áreas insalubres o deterioradas); beneficios a medio plazo (inversión en la comunidad de 100-200 , personas en compras de suministros para oficinas, servicios, almuerzos, etc.); y, beneficios a largo plazo (nexo con alta tecnología para superar la brecha digital).

En la actualidad, el BTC sirve a 39 empresas afiliadas e inquilinos con especialistas, en temas que varían desde celdas de combustible hasta software biométrico para hacer más efectivas las micro-selecciones de ADN. Más del 45 por ciento de las empresas del BTC han recibido una cifra superior a los $65 millones en inversión de capital y creación de más de 475 puestos de trabajo. El BTC ha sido honrado con premios de la Asociación de California para el Desarrollo Económico Local, y la Oficina del Gobernador del Estado de California.


Jacksonville, Florida

Proyecto de Mejora de Infraestructura General del Vecindario de Royal Terrace

El vecindario Royal Terrace es uno de los más antiguos y pobres de la Ciudad de Jacksonville. La comunidad alberga a 4,286 residentes, cerca del 65 por ciento son personas de ingresos bajos y moderados. La Ciudad ha invertido más de $20 millones de fondos del programa CDBG en grandes obras de revitalización del vecindario. Sin los fondos del programa CDBG sumados a los esfuerzos de revitalización, el costo excede los $25 millones. Gran parte de esta revitalización ha sido completada durante los últimos siete años.

Las mejoras, logradas a través del programa CDBG, incluyen desagüe, cloacas, pavimentación, cordones y alcantarillas. Estas mejoras han beneficiado en forma directa a todos los residentes del vecindario. Desde 1998, los fondos de los programas CDBG y HOME han sido invertidos en la rehabilitación de viviendas de 72 residentes de ingresos bajos y moderados. Además, la rehabilitación financiada por el programa CDBG se tradujo en la conexión a las líneas cloacales de 75 viviendas de personas con ingresos bajos y moderados. Una garantía para préstamo de la Sección 108 por $700,000 ayudó con la rehabilitación de un complejo de 200 unidades de apartamentos, donde todos sus residentes recibieron asistencia del programa de la Sección 8. Un inversor privado contribuyó con $4.5 millones para la rehabilitación.

Los fondos del programa CDBG también se destinaron a parte de las tareas de la rehabilitación de edificios desocupados que ahora se convirtieron en instalaciones comerciales para negocios. Las instalaciones modificadas incluyen una clínica de odontología pública, una sala comunitaria, y una clínica de salud pública de mujeres. Todas las instalaciones comerciales sirven principalmente al vecindario. Los comercios están ubicados en Royal Terrace Plaza I, y Royal Terrace Plaza II. La filial de Habitat for Humanity (Habijax) ha construido 214 viviendas en el vecindario desde 1999. Por supuesto, todas estas viviendas fueron construidas para familias de bajos y moderados ingresos que participan del programa Sueño Americano de la vivienda propia. Las mejoras de establecimientos públicos realizadas gracias a CDBG mencionadas anteriormente han tenido un impacto directo y positivo en la construcción de viviendas en el vecindario de Habijax.


Pharr, Texas

Las Milpas

En 1986 y 1988, la Ciudad de Pharr agregó dos secciones en una zona conocida como Las Milpas, una de las primeras subdivisiones de la "colonia" en el área sur de Pharr. La zona de Las Milpas era conocida como la Colonia más grande en South Texas con una población de 9,564 y más de 2,000 viviendas. En aquellos tiempos, Las Milpas era una subdivisión por debajo del estándar, que no contaba con muchas de las mejoras de infraestructura esenciales tales como desagües, sistemas de cloacas y agua corriente, y pavimentación de calles. Los altos índices de pobreza de la zona aumentaron las demandas de servicios sociales, económicos y de salud, todos de necesidad acuciante. La mayor parte de los residentes de Las Milpas (84 por ciento) gana menos del 30 por ciento del ingreso promedio del área.

Las Colonias se formaron a principios de la década del cuarenta en áreas rurales del condado debido a la carencia de normas adecuadas sobre temas de vivienda y desarrollo. Durante las décadas de los setenta y ochenta, el número de colonias creció rápidamente a medida que las compañías de desarrollos se aprovechaban de esto. Ellos sabían que existía una fuerte demanda de lotes residenciales con requisitos de pago razonables. Mientras que el pago inicial hubiera sido considerado como razonable por un costo de entre $10 y $50, los requisitos de financiación y los terrenos que las familias compraban no lo eran. Las tasas de interés eran extremadamente altas, y la mayoría de estas transacciones se basaban en un "Acuerdo de Escrituración" sin criterios de avales. Casi todas las viviendas fueron construidas en terrenos bajos sin control de inundaciones.

A partir de este terreno anexado, la Ciudad de Pharr comenzó a realizar importantes mejoras de infraestructura para revitalizar la zona, utilizando fondos del programa CDBG por más de $37 millones destinados a este proyecto en curso. Más de 4,450 familias en la zona accedieron a los servicios de agua potable y cloacas, y a medida que llegaban los fondos del programa CDBG para mejoras de infraestructura de servicios, la Ciudad comenzó a financiar trabajos de pavimentación y desagües para seis vecindarios. Al mismo tiempo, la Ciudad proporcionó varias instalaciones en la zona, incluyendo una subestación del departamento de bomberos, un Club de Niños y Niñas, un centro comunitario, y una subestación de policía.

En 2000, la Ciudad de Pharr recibió la aprobación del Programa de Garantía de Préstamos de la Sección 108 para realizar mejoras en el Parque Industrial de Las Milpas/Pharr que proporcionó el desarrollo económico y de infraestructura necesario para fomentar la economía local. Sumado a otras financiaciones federales, el Parque Industrial y la designación como Zona de Libre Comercio sirvió como catalizador para atraer empresas privadas del norte y sur de la frontera, fomentando de este modo los incentivos para el empleo en Las Milpas y las comunidades vecinas de South Texas.

En la actualidad, el área de Las Milpas/South Pharr ya no es considerada una Colonia, porque se ha transformado en una comunidad en pleno crecimiento y orgullosa. Las cifras del último Censo reflejan una población de más de 17,000 habitantes con 3,300 unidades de vivienda. Gracias a este crecimiento demográfico, la infraestructura necesaria, el desarrollo económico en curso y los servicios sociales disponibles, nuevos negocios se han abierto en el área, lo que favorece la creación de más puestos de trabajo y la provisión de productos y servicios. En agosto de 2004, la comunidad le dio la bienvenida a su primer restaurante "Jack in the Box". Sólo fue necesaria una cadena nacional para abrir sus puertas en Las Milpas, y ahora otros siguen sus pasos.


Philadelphia, Pennsylvania

Desarrollo de la Propiedad de Vivienda de Poplar Nehemiah

El desarrollo de la Propiedad de Vivienda de Poplar Nehemiah en Philadelphia construyó y vendió 176 unidades de propiedad de vivienda de nueva construcción en North Philadelphia, en un área ubicada entre las calles 13th y Poplar. Los $14.6 millones en fondos del programa de CDBG y el de garantía de préstamos de la Sección 108 se utilizaron para adquirir el terreno, realizar limpieza ambiental, y subdividir la construcción de las unidades. El programa Nehemiah de HUD también otorgó $15,000 por unidad. Asimismo, el Programa de Capital de la ciudad proporcionó fondos para infraestructura y construcción de calles. Las viviendas fueron terminadas por etapas entre 1997 y 2000.

El desarrollo reconfiguró el diseño de las calles existente y creó el parque comunitario "Village Green" , del cual la Asociación de Propietarios de Vivienda se encarga del mantenimiento. El proyecto tuvo un papel decisivo en la transformación de una zona deteriorada y abandonada, ubicada entre el centro de la ciudad y la Temple University. Los precios de las viviendas en la zona se han duplicado desde la culminación de este proyecto.

Poplar Enterprise Development Corp., la compañía de desarrollo del proyecto, colaboró en la creación de un emprendimiento conjunto entre un Comité Asesor de Vecindarios (Neighborhood Advisory Committee, "NAC") respaldado por el programa CDBG llamada West Poplar NAC, y la Enterprise Foundation de Columbia, Maryland, una reconocida compañía de intermediación y desarrollo de viviendas a precios razonables. El desarrollo (que incluye planificación del lugar y diseño de viviendas) surgió de un proceso de planificación en colaboración entre la comunidad y la Ciudad. La firma de arquitectura de Kise, Straw, Kolodner trabajó junto al equipo de diseño durante todo el proceso.

El desarrollo de Propiedad de Vivienda de Poplar Nehemiah es un magnífico ejemplo de una actividad exitosa realizada por una organización comunitaria de desarrollo para proporcionar viviendas a precios razonables a familias de ingresos bajos y moderados.


Portland, Oregon

Rosemont

El proyecto del programa CDBG más satisfactorio y ambicioso de la ciudad de Portland hasta la fecha: Rosemont llevó a cabo el redesarrollo de un terreno de ocho acres para preservar el histórico colegio y convento Villa St. Rose; y, al mismo tiempo, la creación de distintas oportunidades de viviendas de alquiler y de propiedad de vivienda a precios razonables.

Rosemont es especial no sólo por su magnitud, sino también porque demuestra la colaboración innovadora de los sectores públicos y privados en el suministro de servicios y viviendas. El proyecto utilizó estrategias creativas de redesarrollo para volver a poner en servicio un histórico edificio local abandonado e incluirlo en el Registro Nacional de Lugares Históricos. Y la mejor tradición de Portland: la comunidad en general y muchos residentes de vecindarios participaron en el proceso de planificación del redesarrollo de Rosemont.

Terminado en 2002, Rosemont integra distintos tipos de viviendas, provee un espectro de posibilidades de acceso a la vivienda, e incluye muchos servicios comunitarios necesarios. Al visitar Rosemont hoy en día, podrá ver a los jóvenes y los ancianos conviviendo y disfrutando juntos en una comunidad formada por:
100 unidades de viviendas de alquiler para personas de la tercera edad en el edificio del convento Villa St. Rose que fue preservado y ampliado;
18 nuevas unidades de alquiler para familias; 17 viviendas a precios razonables para compradores por primera vez; 30 viviendas en serie, viviendas unifamiliares en serie, y unidades unifamiliares para venta a precio de mercado; y, un establecimiento Head Start en etapa de construcción que contará con cinco aulas y oficinas administrativas.

Entre las 165 unidades de Rosemont, las 118 para personas de la tercera edad y de alquiler para familias son propiedad de Northwest Housing Alternatives, que también las administra, y todos los alquileres son a precios razonables para familias con ingresos inferiores al 60 por ciento del promedio del área. Habitat for Humanity y la Corporación para el Desarrollo Comunitario HOST construyeron y vendieron 17 unidades del proyecto Rosemont a familias compradoras de ingresos bajos y moderados. El Fideicomiso Inmobiliario Comunitario de Portland tiene la posesión del terreno donde están ubicadas todas estas unidades para asegurar el acceso a las viviendas a precios razonables.

Además, la ciudad de Portland otorgó $3.9 millones en fondos permanentes del programa CDBG para desarrollar viviendas para personas de la tercera en Villa St. Rose, ayuda en la planificación del lugar, construir calles y otras mejoras públicas, y brindar asistencia a los compradores de vivienda.


Santa Fe, New Mexico

Incubadora de Negocios

El concepto de "incubadora de negocios" ("business incubator") es un método con resultados muy satisfactorios en la creación de negocios pujantes. Desde su inauguración en 1997, la incubadora de negocios de Santa Fe ha formado 45 compañías que han generado más de 260 puestos de trabajo nuevos y aumentos en las rentas públicas. La Ciudad de Santa Fe otorga fondos del programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Económico (CDBG) a la Incubadora de Negocios para ampliar la oferta de oportunidades económicas para personas de ingresos bajos y moderados. La Incubadora de Negocios ubicada en Tierra Contenta, una comunidad planificada que se centra en la provisión de viviendas a precios razonables para residentes de ingresos bajos y moderados. El establecimiento de 30,000 pies cuadrados cuenta con oficina, espacios para los sectores de producción y servicios, salas de reuniones, áreas de recreo y espacios para las actividades administrativas

El objetivo de la Incubadora de Negocios es ayudar a que los participantes amplíen sus oportunidades económicas, asistiéndolos para que comiencen y crezcan en negocios exitosos propios y crear más puestos de trabajo. Este programa otorga subsidios para alquileres, asistencia técnica especial y oportunidades educativas para empresarios de ingresos bajos a moderados, y asiste a los participantes en talleres y seminarios sobre negocios. A través de su participación en la Incubadora de Negocios, estos empresarios realizan prácticas de negocios profesionales, y reciben asesoramiento y asistencia técnica. Pueden también utilizar a un establecimiento de negocios completo, una biblioteca sobre temas empresariales y una sala de recursos, capacitación empresarial y talleres. Tiene la posibilidad de recibir servicios de ayuda y apoyo del Presidente (CEO), el personal, el Consejo Asesor y otros empresarios de la Incubadora de Negocios. La mayoría de los clientes tardan aproximadamente tres años antes de "graduarse" en el espacio comercial de la comunidad.

Los fondos del programa CDBG se utilizan para financiar el Programa de Oportunidades de Negocios para Personas de Ingresos Bajos y Moderados (BOP). El programa BOP es muy importante en el sentido que proporciona ayuda intensiva a empresarios de ingresos bajos y moderados en Santa Fe, donde los precios altos de alquileres y costos de mano de obra dificultan el inicio o crecimiento de nuevos negocios. La Incubadora de Negocios es una herramienta muy útil para la creación de negocios pujantes y el programa BOP facilita el acceso a sus programas de los miembros de la comunidad de ingresos más bajos.

Desde 1998, la Incubadora de Negocios de Santa Fe y el Programa de Oportunidades de Negocios ha obtenido los siguientes logros:

  • 12 compañías generaron 35 nuevos puestos de trabajo.
  • De las siete compañías inscriptas actualmente en el programa BOP, cinco son negocios pertenecientes a mujeres y/o minorías.
  • Una de las compañías del programa BOP aumentó sus ingresos en un 32 por ciento el año pasado. Otra logró un crecimiento de sus ingresos en un 25 por ciento.

Además del programa BOP, la Incubadora de Negocios recibió $60,000 en fondos del programa CDBG para planificación durante el período 1995-1997. La Incubadora de Negocios también recibió un Subsidio de Garantías para Préstamos de la Sección 108 por un monto de $300,000 para la construcción de la Fase II de la Incubadora de Negocios y rehabilitación e instalación del establecimiento de la Fase I, y un subsidio del programa de Iniciativa para el Desarrollo Económico por $300,000. Estos fondos no han sido desembolsados aún, pero deberían estar disponibles para la primera mitad del año fiscal 2004/05.


Sheboygan, Wisconsin

Proyecto de Redesarrollo de Viviendas de Water Street

El proyecto de Redesarrollo de Viviendas de Water Street es el más grande en la historia de Sheboygan y ha creado 198 unidades de viviendas multifamiliares y para personas de la tercera. El proyecto está ubicado en un terreno de 15 acres junto al Sheboygan River en una antigua zona industrial. La sección residencial del vecindario, muy cerca del centro de la ciudad y frente al río, estaba en muy abandonado y con varios lotes vacíos. El vecindario estaba tan descuidado que los residentes más antiguos de Sheboygan lo llamaban "el Hoyo" ("the Hole").

En 1995, la Ciudad de Sheboygan comenzó a adquirir parcelas con mora impositiva y a comprar y despejar lotes vacíos con $1 millón en fondos del programa CDBG. Luego, la Ciudad de Sheboygan aprobó el distrito de Financiación por Incremento de Impuestos (Tax Incremental Financing, TIF), que contribuyó con $6 millones y recibió $1 millón en ayuda de garantías para préstamos de la Sección 108 para adquirir los demás edificios del lugar. La buena planificación y fondos del programa CDBG por $2 millones permitieron que el proyecto apalancara $15,000,000 en fondos del sector privado. El proyecto también recibió $1,000,000 en créditos impositivos de la Sección 42 de la Autoridad de Vivienda y Desarrollo Económico de Wisconsin (WHEDA) y asistencia continua del programa de la Sección 8 de HUD.

Los resultados son admirables. Un antiguo y ruinoso edificio industrial fue rehabilitado por completo y convertido en un edificio de 72 unidades de apartamentos. La hermosa Fábrica de Juguetes Garton cuenta con una combinación de 50 unidades familiares a precios razonables del programa de la Sección 42 y 22 unidades familiares a precio de mercado con estupendas vistas al Sheboygan River. Además, posee 66 unidades de viviendas subdivididas para Adultos Mayores de HUD en Waterview Senior Apartments y 60 unidades familiares a precios razonables de la Sección 42 en Riverwalk Apartments. El éxito de estos proyectos ha posibilitado un proyecto de condominio de unidades a precio de mercado, denominado River's Edge; y, en 2004, se realizó la ceremonia de inauguración para el primero de los 27 condominios y viviendas en serie a precio de mercado. El proyecto de Redesarrollo Water Street también cuenta con dos parques para el vecindario con servicios públicos que incluyen: baños, sendas, juegos para niños, cancha de básquetbol, juegos con agua, cancha de voleibol de arena, bancos, iluminación y paisajes.

Según el Alcalde James Schramm, "Sheboygan ha adoptado el cambio y ha trabajado duro para lograr la integración de las familias y vecindarios de más bajos y más altos ingresos que ofrecen oportunidades sociales, culturales y recreativas a todas las personas sin importar sus antecedentes, ingresos ni edades. El trabajo en equipo jugó un papel fundamental en el Proyecto de Redesarrollo Water Street. Sin la cooperación de HUD, WHEDA, El Departamento de Recursos Naturales de Wisconsin (WDNR), compañías privadas de desarrollos, y principalmente los residentes de la comunidad, el vecindario de Water Street en el centro de la Ciudad seguiría siendo un lugar deteriorado, ruinoso y contaminado. Por el contrario, Sheboygan disfruta de un vecindario que es muy diverso tanto económica como culturalmente, con arquitectura de alta calidad, cohesiva y atractiva."


St. Paul, Minnesota

Proyecto de Redesarrollo de Ames Lake

El Redesarrollo de Ames Lake es un proyecto de cuatro etapas que abarca un área de cuatro manzanas en St. Paul. Cuando se dio inicio al proyecto, existían 38 edificios de apartamentos que habían recibido escasa o ninguna inversión en años. Más de 1,600 residentes vivían en unidades de uno y dos dormitorios construidas en la década de los sesentas. Los edificios de apartamentos tenían distintos propietarios y la administración de propiedades era inconstante. Las llamadas a la policía eran habituales en el área y las personas se sentían inseguras.

Gracias los fondos del programa CDBG, la Ciudad adquirió estos edificios con la ayuda de Real Estate Equities que será el propietario y administrador de todas las unidades. Las obras de ampliación crearon unidades más amplias para albergar a las familias y nuevas viviendas de alquiler en serie serán construidas para reemplazar los edificios más deteriorados. En la tercera etapa se incluirán espacios verdes y un centro comunitario.

Las dos primeras etapas del proyecto, Rose Hill y Barclay Terrace, tenían 48 unidades de un dormitorio y 48 unidades de dos dormitorios cada una. Terminada la rehabilitación, cada etapa contará con 28 unidades de un dormitorio, 42 unidades de dos dormitorios y siete unidades de tres dormitorios; el 73 por ciento de estas unidades será asequible para las familias de bajos y moderados ingresos. Rose Hill está ocupada en su totalidad y Barclay Terrace está terminada y ya comenzó su ocupación.

La tercera etapa de Ames Green se comenzará este mes. Ames Green rehabilitará unidades adicionales, construirá 11 viviendas en serie y agregará espacios verdes y un centro comunitario en el área. La etapa final, Ashwood Court II, comenzará en 2005.

El costo total aproximada del proyecto es de $52.4 millones, incluidos casi $7 millones del Programa de HUD de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario . También cuenta con otras fuentes de financiación: $1.6 millones del Subsidio para Iniciativas de Desarrollo Económico y $16 millones a través del Crédito Impositivo para Viviendas de Bajos Ingresos. Los fondos del programa CDBG serán destinados a la adquisición y rehabilitación de unidades de viviendas para personas de ingresos bajos y moderados. Un plan de reemplazo uno por uno ya ha sido terminado.

Además de recibir los fondos de CDBG, este proyecto significa un importante cambio social en el área porque el índice de delitos ha disminuido y las personas ya no tienen miedo de vivir o visitar la zona.


Wheeling, West Virginia

Desarrollo Celeron Plaza

En la zona donde Wheeling Creek se une con Ohio River, el explorador francés Celeron de Bienville reclamó todo el territorio del oeste del Ohio River para el Rey de Francia. Esta zona al sur del Centro Cívico de Wheeling es conocida en la actualidad como Celeron Plaza.

En la que antes era una zona de depósitos, Celeron Plaza es ahora el principal sitio de desarrollo de Wheeling. Ubicada al sur de la Ciudad, Celeron Plaza ofrece excelentes vistas al Ohio River y una ubicación geográfica estratégica que proporciona acceso a la carretera Interestatal 470, al transitado sendero Heritage y la senda para bicicletas de Wheeling y al Centro de Convenciones de Wheeling. La Ciudad de Wheeling ha invertido en nueve de 11 propiedades para facilitar el desarrollo del área mientras intenta conservar la esencia histórica.

La inversión de la Ciudad en Celeron Plaza ha estimulado el interés en el desarrollo por parte de los sectores públicos y privados El Estado de West Virginia finalizó la construcción de un nuevo puente que proporcionará una importante vía de acceso entre Celeron Plaza y el Distrito comercial céntrico. Maxwell Partners, un grupo de desarrollos privado, recientemente invirtió varios millones de dólares en la merecida rehabilitación de un antiguo edificio de YMCA en el área de Celeron Plaza. En este edificio, ahora denominado Maxwell Center, tiene sus oficinas el bufete de abogados más importante de Wheeling y dos estudios de profesionales. Maxwell Partners también terminó la renovación del Edificio Wagner, un histórico almacén de 1915, en oficinas clase A. Just Us, otro grupo de desarrollos local, redesarrolló el Edificio Continental Bakery para uso de oficina y ventas minoristas. La Diócesis Católica de Wheeling/Charleston ha invertido varios millones de dólares en el Centro Católico Heritage de West Virginia ubicado en otro edificio histórico de Celeron Plaza.

Los vecindarios cercanos a Celeron Plaza también están muy interesados en el redesarrollo. El Complejo Heritage, una zona portuaria renovada y un anfiteatro con 6,000 butacas ubicado en área norte de Celeron Plaza, fue terminado el verano pasado. Ogden Newspapers, Inc. ha invertido varios millones de dólares para la renovación de un depósito abandonado para sus instalaciones de impresión en un sitio en el lado este de Celeron Plaza.

El proyecto Celeron Plaza se encuentra inmerso en el Área Estratégica de Revitalización de Vecindarios (NRSA) de Wheeling, y como tal, este proyecto ha cumplido los objetivos específicos para el desarrollo económico dentro del NRSA, que incluyen: redesarrollo de propiedades infrautilizadas; eliminación de ruinas; oferta de oportunidades para creación o expansión de negocios; oferta de oportunidades de empleo amplias y positivas; y, asesoría para asociaciones públicas y privadas.

Wheeling ha utilizado más de $3.6 millones (del programa CDBG, la Sección 108 y los recursos de la Iniciativa de Desarrollo Económico de Instalaciones Abandonadas) para financiar un proyecto de revitalización de $10 millones.


Wichita, Kansas

Campus de aprendizaje y trabajo de Cessna 21st Street

Durante muchas décadas, Northeast Wichita fue un importante centro residencial y económico de la ciudad. Sin embargo, a principios de la década del ochenta, se convirtió en el área más problemática de Wichita. En 1990, la Compañía de Aviación Cessna, en asociación con la Ciudad de Wichita, inauguró un establecimiento de capacitación en 21st Street para brindar oportunidades de empleo para personas que reciben ayuda pública y consideradas inempleables, y para comenzar la revitalización del Corredor 21st Street del área noreste de Wichita.

Con la ayuda de HUD y la Ciudad de Wichita, Cessna amplió notoriamente el programa en 1997. El proyecto contempla dos componentes-en la primera etapa, la Ciudad adquirió una antigua propiedad de 48 acres de Heartspring por un monto de $1.2 millones, después que dicha organización anunciara que se mudaba a otra zona de la ciudad. Una porción de ocho acres fue redesarrollada y convertida en el campus de aprendizaje y trabajo de Cessna 21st Street. El complejo cuenta con un campus que incluye un establecimiento de montaje liviano de 27,000 pies cuadrados y un centro de cuidado de día/centro de aprendizaje de 20,000 pies cuadrados para los aprendices que viven en el vecindario Cessna. El Campus también cuenta con una vivienda para aprendices en el lugar. La construcción fue terminada en octubre de 1997.

El deseo de Cessna de llevar a cabo este importante emprendimiento contribuyó notoriamente con el éxito de este proyecto. Este enfoque fue liderado por el ex-presidente y CEO de Cessna, Russ Meyer, como un manera de retribuir a la comunidad, más allá de las actividades benéficas usuales. Cuatro elementos esenciales del programa de capacitación contribuyeron con su logro. La duración del programa era establecida por los aprendices en forma individual. Los servicios de asesoría estuvieron disponibles en todo momento. Salarios y beneficios fueron proporcionados durante la capacitación, y los aprendices fueron colocados en puestos de trabajo garantizados al terminar el programa. Esos elementos, sumados a un centro de cuidado de día con capacidad para atender a 40 niños y viviendas seguras y a precios razonables, estaban a disposición de los aprendices en el campus.

A pesar de las crisis económicas posteriores al 11 de septiembre, la premisa básica del programa se mantuvo intacta: capacitar a beneficiarios de ayuda pública para que estuvieran en condiciones de solicitar un empleo. El proyecto superó todos los objetivos. El objetivo inicial era colocar en empleos de tiempo completo a 115 beneficiarios de ayuda social al trabajo. Hasta la fecha, el proyecto a colocado 321 personas en empleos de tiempo completo, ¡279 por ciento más que el objetivo original! Estas inversiones públicas-privadas reflejan una de las asociaciones más emocionantes y dinámicas de la nación entre el gobierno federal, el gobierno local, y el sector privado para ayudar a las personas a independizarse de la ayuda pública y conseguir empleos en el sector privado, y revitalizar económicamente gran parte de la ciudad.

Los costos totales de la instalación fueron de $5.9 millones de dólares financiados por la Ciudad de Wichita, que utilizó aproximadamente $750,000 en fondos del Subsidio Global para Desarrollo Comunitario, $3.6 millones en Fondos del Programa de HUD de Garantía de Préstamos de la Sección 108 y $1.6 millones en Financiación por incremento impositivo. Cessna invirtió más de $17 millones de dólares en el proyecto.


Yuma, Arizona

Área Estratégica de Revitalización de Vecindarios de Carver Park

El histórico vecindario de Carver Park abarca un área de 22 cuadras ubicada en la parte más antigua de Yuma. El vecindario tiene un 73 por ciento de hispanos, una alta tasa de desempleo con casi la mitad de los residentes viviendo en la pobreza.. La mayoría de las viviendas no cumplían con los requisitos de habitabilidad. Los recursos existentes incluían un parque del vecindario y varias organizaciones religiosas. Durante muchos años, Carver Park fue deteriorada por unos pocos intentos de revitalización.

Cuando se tomó la decisión de crear un NRSA, se recabó información de la comunidad para determinar las necesidades y preocupaciones de sus residentes. De este modo, el plan fue dirigido por el vecindario. Como resultado, se establecieron asociaciones locales. Con la promoción y asistencia técnica provista por la Oficina de HUD en Phoenix, el Plan NRSA de Carver Park fue aprobado el 25 de marzo de 2000.

Se han realizado mejoras y ampliaciones importantes en las viviendas disponibles. Fueron construidas treinta y seis viviendas en serie y 89 nuevas unidades de viviendas de alquiler (respaldadas por el Crédito Impositiva para Viviendas de Bajos Ingresos). Otro desarrollo de 40 unidades de viviendas unifamiliares privadas ha sido agregado a las viviendas existentes. Aproximadamente 53 unidades unifamiliares han sido rehabilitadas. Dos viviendas fueron reconstruidas. HUD también aprobó garantías para préstamos de la Sección 108 para actividades de propiedad de vivienda.

También se ha puesto especial interés en reducir la delincuencia. El vecindario fue designado como sitio "Weed and Seed" oficial por el Departamento de Justicia de EE.UU. Además, se ha logrado una aplicación más estricta de los códigos y programas de inspección de alquileres. Se organizaron varias limpiezas en el vecindario. Se creó un boletín informativo del vecindario. La comunidad recibió un Premio Nacional Make-a-Different Day.

El vecindario Carver Park celebró la inauguración del Centro Comunitario del Vecindario Dr. Martin L. King, un lugar de reunión seguro para los jóvenes. Las mejoras realizadas en este vecindario reflejan la participación de la comunidad local y el impresionante apalancamiento de fondos y programas públicos y privados para maximizar la financiación del programa CDBG de HUD. Hasta la fecha, se han apalancado $27.5 millones para revitalización del vecindario de una inversión de HUD por un total de $4.1 millones.

 

 
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