U.S. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY FEMA PLAN DE RESPUESTA FEDERAL Cuando un desastre — sea inundación, terremoto, huracán o ataque terrorista — amenaza a una comunidad, las fuerzas de respuesta de los gobiernos locales y estatales y de organizaciones privadas entran en acción. Sus metas son salvar vidas, proteger la propiedad y ayudar a las personas a manejar el caos. Y en la mayoría de los casos tienen las destrezas y el equipo para realizar la tarea. Pero cuando los gobiernos estatales y locales son insuficientes para combatir el desastre, el gobierno federal despliega los recursos de las agencias federales. Este es el momento en que FEMA, como parte del Departamento de Seguridad Nacional, implementa el Plan de Respuesta Federal. El concepto del Plan de Respuesta Federal es sencillo: Cuando las capacidades de respuesta de los gobiernos locales y estatales son insuficientes, el gobernador o la gobernadora del estado hace una solicitud al presidente quien, a su vez, toma la decisión de movilizar los recursos federales. Con la autorización del presidente, las agencias federales movilizan sus recursos para evaluar las necesidades y para responder a la solicitud de asistencia del estado. El Plan de Respuesta Federal se implementa en respuesta a un evento real que requiere asistencia federal bajo una declaración presidencial de emergencia o de desastre mayor, o en previsión de un evento que posiblemente resulte en la necesidad de asistencia federal. Bajo el Plan de Respuesta Federal, uno o más de los 27 departamentos y agencias federales y la Cruz Roja Americana proveen recursos en forma de personal, pericia técnica, equipo y fondos. Las agencias están agrupadas en 12 Funciones de Apoyo para Emergencias — mejor conocidas, por sus siglas en inglés, como ESFs— incluyendo transportación, energía, extinción de fuegos, cuidado de masas, servicios médicos y de salud, obras públicas y búsqueda y rescate. Cada ESF está comandado por una agencia primaria, y otras agencias proveen apoyo según sea necesario. Los tipos de asistencias que pueden proveerse como asistencias inmediatas son los recursos iniciales de respuesta, que incluyen alimentos, agua, generadores de emergencia, servicios de emergencia para remover escombros, abrir las rutas cruciales para la transportación, restaurar los servicios públicos y proveer albergues, grupos de trabajo especializados para realizar evaluaciones rápidas de daños, comunicaciones de emergencia, asistencia y apoyo médico, búsqueda y rescate de área urbana, energía de emergencia, manejo de incidentes e información al público. Las Funciones de Apoyo para Emergencias ESF #1: Transportación (Departamento de Transportación) Asiste a las agencias federales, los organismos de los gobiernos locales y estatales y a las organizaciones de voluntarios que requieran transportación para realizar misiones de respuesta. ESF #2: Comunicaciones (Sistema Nacional de Comunicaciones) Asegura el recurso de las telecomunicaciones en apoyo a los esfuerzos de respuesta federales, estatales y locales. ESF #3: Obras Públicas e Ingeniería (Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de los Estados Unidos) Provee consultoría y evaluación técnica, servicios de ingeniería, contratación de manejo de construcción, inspección y reparación de emergencia de las plantas de tratamiento de agua, agua potable, hielo, energía de emergencia, apoyo de bienes raíces de emergencia y actividades de mitigación de daños y de recuperación. ESF #4: Extinción de Fuegos (Servicio Forestal, Departamento de Agricultura) Detecta y extingue los fuegos de áreas silvestres, rurales y urbanas que resulten o coincidan con una emergencia o un desastre mayor. ESF #5: Información y Planificación (Agencia Federal para el Manejo de Emergencias) Recoge, analiza, procesa y difunde información de una emergencia o desastre, potencial o real, para facilitar las actividades del Gobierno Federal en la provisión de asistencia a los estados. ESF #6: Cuidado de Masas (Cruz Roja Americana) Coordina la asistencia federal en apoyo a los esfuerzos estatales y locales para cubrir las necesidades comunes de las personas afectadas, lo que incluye albergues, alimentación, primeros auxilios y distribución en masa de los suministros de alivio de emergencias. ESF #7: Recursos de Apoyo (Administración de Servicios Generales) Coordina la provisión de equipo, materiales, suministros y personal para apoyar las operaciones de asistencia. ESF #8: Servicios Médicos y de Salud (Departamento de Salud y Servicios Humanos) Provee asistencia federal coordinada para complementar los recursos estatales y locales para responder a las necesidades de salud pública y de cuidados médicos. ESF #9: Búsqueda y Rescate Urbanos (Agencia Federal para el Manejo de Emergencias) Despliega los componentes de Búsqueda y Rescate de Área Urbana para proveer a las autoridades estatales y locales asistencia especializada en salvar vidas incluyendo localización y extracción y proveer el tratamiento médico inicial para las víctimas atrapadas en los derrumbes. ESF #10: Materiales Peligrosos (Agencia de Protección Ambiental) Provee apoyo federal a los gobiernos estatales y locales en la respuesta a una descarga, real o potencial, y/o escape de sustancias peligrosas. ESF #11: Alimentos (Servicio de Alimentos y Nutrición, Departamento de Agricultura) Identifica, asegura y coordina la transportación de alimentos a las áreas afectadas que requieran una respuesta federal y autoriza la emisión de cupones de alimentos. ESF #12: Energía (Departamento de Energía) Ayuda a restaurar, en la secuela de un desastre mayor, los sistemas de energía que requieran asistencia federal y coordina con los funcionarios federales y estatales las prioridades en la reparación de los sistemas de energía para proveer combustible y energía eléctrica de emergencia.