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¿Quién necesita una vivienda a precios razonables?

Más personas de las que cree. La expansión económica de los años 90 obscureció ciertas tendencias y estadísticas que apuntan a un aumento, no a una reducción, en la necesidad de viviendas a precios razonables. La definición de precios razonables de HUD es que un hogar no tenga que pagar más del 30% de sus ingresos anuales en concepto de vivienda. Se considera que las familias que pagan más del 30% de sus ingresos en concepto de vivienda están agobiadas por el costo y pueden tener dificultades para hacer frente a necesidades tales como alimento, vestido, transporte y atención médica. En 1999, en el mismo fin de la mayor expansión económica del país, 12 millones de hogares que alquilan o son propietarios de su vivienda pagaron más del 50 por ciento de sus ingresos anuales en concepto de vivienda. Actualmente, una familia con un trabajador a tiempo completo que gana el salario mínimo no puede pagar el alquiler a precio del mercado local por un apartamento de dos dormitorios en ningún lugar de EE.UU. ¿Por qué la necesidad de viviendas a precios razonables aumentó durante un período de expansión económica sin precedentes? Piense:

  • En 1999, 40% de las personas de muy bajos ingresos que alquilaban (quienes ganan menos del 50 por ciento del ingreso promedio del área) pagaron más de la mitad de sus ingresos por costos de vivienda, al igual que el 31% de los propietarios de muy bajos ingresos.
  • Los hogares de muy bajos ingresos no son los únicos hogares que están siendo exprimidos en el actual mercado de la vivienda. En 1999, unos 600,000 de los 6.7 millones de hogares de la nación de moderados ingresos (los que ganan entre 80 y 120 por ciento del ingreso promedio del área) que alquilan pagaron más del 30 por ciento de sus ingresos por vivienda.
  • La pérdida de viviendas disponibles a costos razonables para alquiler se aceleró entre 1997-1999. La cantidad total de unidades a precios razonables para quienes querían alquilar y tenían muy bajos ingresos cayó en un 7%, o 1.14 millones durante este período.
  • El mercado de viviendas para alquiler se mantiene reducido, y los alquileres suben por encima de la tasa de inflación por cuarto año consecutivo en 2000. La suba en los alquileres coincidió con la disminución en las tasas de disponibilidad en comunidades de todo el país.
  • En algunas ciudades, el período de espera para recibir un vale de alquiler de vivienda federal puede ser de hasta 5 y 10 años. En 1999, 10.6 millones de hogares de ingresos muy bajos y extremadamente bajos que alquilan no recibieron asistencia federal para la vivienda.
  • El cambio económico que comenzara en 2000 ha estado acompañado por un alza en el precio de las viviendas. Mientras que los ingresos reales de los propietarios de vivienda creció sólo un 2% en 2000, los costos reales de la vivienda subieron un 4%.

La respuesta de HUD

La expansión de la oferta de viviendas a precios razonables para familias de bajos ingresos se ubica en la esencia misma de la misión de HUD. La Oficina de Planificación y Desarrollo Comunitario (Office of Community Planning and Development), la Oficina de Vivienda (Office of Housing) y la Oficina de Viviendas Públicas y para Comunidades Indias (Office of Public and Indian Housing) administran todas programas diseñados para aumentar la cantidad disponible de viviendas a precios razonables para los hogares de bajos ingresos. La Oficina de Programas de Viviendas a Precios Razonables [Office of Affordable Housing Programs (OAHP)] de CPD administra tres programas separados diseñados para atender la escasez nacional de viviendas a precios razonables. Los programas de Asociaciones para Inversión en Vivienda HOME, de Autoayuda de Oportunidad de Vivienda Propia [Self-Help Homeownership (SHOP)] y de Zonas de Viviendas (Homeownership Zone) llevan los recursos federales directamente al nivel local y estatal para ser utilizados en la construcción de unidades de vivienda a precios razonables o para asistir a hogares de ingresos elegibles en la compra, rehabilitación o alquiler de viviendas seguras y decentes.

El programa HOME ayuda a expandir la oferta de viviendas decentes a precios razonables para familias de ingresos bajos y muy bajos mediante la provisión de subsidios a gobiernos locales y estatales llamados jurisdicciones participantes o "PJs", por su sigla en inglés. Las PJs usan sus fondos gratuitos HOME para financiar programas de viviendas que satisfagan las necesidades y prioridades locales. Las PJs cuentan con gran flexibilidad para el diseño de sus programas HOME locales dentro de las pautas establecidas por el estatuto del programa y reglamento final de HOME. Las PJs pueden utilizar sus fondos de HOME para ayudar a quienes alquilan, nuevos propietarios de viviendas o propietarios existentes. Desde 1990 cuando el programa HOME fue transformado en ley como el Título II de la Ley Nacional de Vivienda a Precios Razonables Cranston-Gonzalez (Cranston-Gonzalez National Affordable Housing Act) la Ley de Asociaciones para Inversión HOME (HOME Investment Partnerships Act), casi 400,000 unidades de viviendas a precios razonables han sido adquiridas, construidas o rehabilitadas y casi 72,000 inquilinos han recibido asistencia con el alquiler.

SHOP brinda fondos para organizaciones sin fines de lucro para la compra de terrenos y construcción de viviendas o para mejorar la infraestructura necesaria para iniciar programas de propiedad de vivienda por equidad de esfuerzo (sweat equity) y voluntarios para familias de bajos ingresos. SHOP fue autorizado por la Ley de Ampliación del Programa de Oportunidades de Vivienda de 1996 (Housing Opportunity Program Extension Act of 1996) según su enmienda, Sección 11, y está sujeta a otros requisitos de revisión cruzada federales. Las organizaciones o consorcios sin fines de lucro nacionales y regionales con experiencia en la utilización de mano de obra de voluntarios para la construcción de viviendas pueden solicitarlo.

El programa de Zonas de Propiedad de Vivienda permite a las comunidades reclamar propiedades desocupadas y deterioradas, aumentar la propiedad de vivienda y promover la revitalización económica mediante la creación de vecindarios completos de viviendas unifamiliares nuevas, llamados Zonas de propiedad de vivienda. Las comunidades que solicitan fondos de HOZ son alentadas para emplear los principios de diseño del Nuevo urbanismo a través de la inclusión de un entorno amigable para los peatones, una combinación de ingresos y usos compatibles, límites definidos del vecindario y acceso a trabajos y tránsito masivo. Existieron dos rondas de financiamiento competitivo, una en el año fiscal federal de 1996 (FY 96) y otra en el año fiscal federal de 1997 (FY 97). Aún no se han disponibilizado más fondos para este programa.

 

 
Contenido actualizado el 20 de agosto de 2002   Siga este enlace para ir a  Volver al inicio   
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