For Immediate Release
Office of the Press Secretary
8 de enero de 2002
HOJA DE DATOS: QUE NINGÚN NIÑO SE QUEDE ATRÁS
El Presidente Bush hoy promulgó la Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás
- la reforma de mayor influencia de la política federal de educación de la
última generación. La ley, la cual se apega estrechamente al plan de
gobierno del Presidente para mejorar las escuelas públicas de los Estados
Unidos, fue aprobada por abrumadoras mayorías bipartitas del Congreso.
- Responsabilidad por los resultados: Crea estrictos estándares en cada
estado sobre lo que debe saber y aprender cada niño sobre la lectura y las
matemáticas del tercer al octavo grado. Se determinará el progreso y los
logros de cada niño todos los años.
- Los resultados de estas pruebas se divulgarán a través de libretas
anuales de calificaciones para que los padres puedan cuantificar el
rendimiento de la escuela y el progreso por todo el estado, evaluar la
calidad de las escuelas de sus hijos, las calificaciones de los profesores,
y el progreso de sus niños en materias claves.
- Informes sobre todo el estado mostrarán el progreso de todos los grupos
estudiantiles, y por consiguiente en disminuir la disparidad entre los
niños desfavorecidos y otros grupos de estudiantes.
- Hará a las escuelas responsables por mejorar el rendimiento de todos los
grupos estudiantiles, de manera que dentro de 12 años, todas las escuelas
mostrarán un rendimiento competente.
- Flexibilidad estatal y local sin precedentes y menos burocracia: Otorga
mayor flexibilidad a todos los 50 estados y todos los distritos escolares
locales en los Estados Unidos en el uso de fondos federales para la
educación.
- Se dará la libertad a cada distrito escolar local en los Estados Unidos y
todos los 50 estados de designar hasta 50 por ciento de los fondos
federales, excluyendo el Título I, a programas que tendrán un impacto más
positivo en los estudiantes a los que prestan servicios.
- Consolida y simplifica los programas y designa recursos a programas
existentes que prestan servicios a los estudiantes pobres, reduciendo el
número total de programas ESEA de 55 a 45.
- Concentra recursos en métodos comprobados de enseñanza: Concentra los
fondos de educación en estrategias comprobadas y basadas en la
investigación que tendrán más impacto en ayudar a los niños a aprender.
- Implementa la iniciativa de la Lectura en Primer Lugar (Reading First)
del Presidente Bush al aumentar los fondos federales para los programas de
lectura de $300 millones durante el año fiscal 2001 a más de $900 millones
en el año fiscal 2002, y condiciona la financiación federal al uso de
métodos científicamente comprobados de enseñanza de la lectura.
- Implementa un nuevo programa de la Lectura Inicial en Primer Lugar (Early
Reading First) para propiciar el desarrollo del lenguaje, la capacidad de
leer y escribir, y las aptitudes preliminares a la lectura entre los niños
de edad pre-escolar, particularmente aquellos que son miembros de familias
de bajos ingresos.
- Mejora la calidad de los profesores al designar $2.8 mil millones a ese
fin y permitir que los distritos escolares locales usen fondos federales
adicionales para contratar a profesores nuevos, aumentar los sueldos de los
profesores, mejorar la capacitación y el desarrollo profesional de los
profesores u otros usos.
- Más opciones para los padres: Mejora las opciones disponibles a los
padres de niños en escuelas que fracasan repetidamente e, inmediatamente
durante el año escolar 2002-03, pone estas opciones a la disposición de los
estudiantes en miles de escuelas que ya se ha determinado están fracasando
bajo las leyes actuales.
- Alternativas de escuelas públicas/independientes (charter): Una vez que
se determine que cierta escuela está fracasando, se permitirá que los
padres transfieran a sus hijos a una escuela pública de mayor rendimiento o
una escuela independiente.
- Servicios complementarios: Por primera vez. Los fondos federales bajo el
Título I (aproximadamente $500 a $1,000 por cada niño) podrán utilizarse
para proporcionar servicios educativos complementarios, entre ellos las
clases particulares, servicios para las horas posteriores al día escolar, y
programas escolares de verano para los niños en escuelas que están
fracasando. Las organizaciones basadas en la fe y en la comunidad podrán
prestar los servicios.
- Las escuelas independientes (charter): Expande la iniciativa de escuelas
independientes al crear más oportunidades para que los padres, profesores y
líderes comunitarios interesados creen escuelas al margen de las
instituciones educativas actualmente a cargo.
Responsabilidad por los Resultados
Problema
- Desde 1965 cuando inicialmente se promulgó la Ley de Educación Primaria y
Secundaria (ESEA por sus siglas en inglés), el gobierno federal ha gastado
más de $130 mil millones para mejorar las escuelas públicas.
- Desdichadamente, esta inversión en la educación no ha reducido la
disparidad entre los logros de los estudiantes ricos y los pobres ni entre
los estudiantes que pertenecen a grupos minoritarios y aquellos que
no.
Solución
La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás (NCLB por sus siglas en inglés)
creará mayor responsabilidad bajo el Título I al requerir que los estados
implementen sistemas de rendir cuentas en el ámbito estatal que abarquen
todas las escuelas públicas y todos los estudiantes.
- Estos sistemas deben basarse en rigurosas normas estatales de lectura y
matemáticas, pruebas anuales para todos los estudiantes del tercer al
octavo grado, y objetivos anuales de progreso en el ámbito estatal que
garanticen que, al cabo de 12 años, todos los grupos de estudiantes sean
competentes.
- Los resultados de las evaluaciones y los objetivos de progreso de los
estados deben desglosarse en grupos estudiantiles según el nivel de
pobreza, la raza y el origen étnico, la discapacidad, y el dominio limitado
del inglés para garantizar que ningún grupo se quede atrás.
- Los distritos escolares y las escuelas que no progresen lo suficiente
anualmente bajo los objetivos de competencia en el ámbito estatal estarán
sujetas, con el tiempo, a medidas correctivas y de reorganización dirigidas
a encaminarlas para que cumplan con las normas estatales.
- Si una escuela no progresa lo suficiente durante dos años consecutivos,
se designará como una que necesita mejorar y deberá formular planes de
mejora que incorporen estrategias derivadas de la investigación científica.
Se requerirá que los distritos escolares ofrezcan opciones a las escuelas
públicas (a no ser que lo prohíban las leyes estatales) a todos los
estudiantes de cualquier escuela que esté fracasando a más tardar el primer
día del año posterior a la designación. El distrito deberá ofrecer
transporte a la nueva escuela.
- Si una escuela no progresa lo suficiente durante tres años consecutivos,
el distrito deberá continuar ofreciendo opciones a escuelas públicas y
proporcionando fondos bajo el Título I
(aproximadamente entre $500 y $1,000 por cada niño) a los estudiantes
desfavorecidos con bajo rendimiento en la escuela para que obtengan
servicios complementarios - clases particulares, servicios posteriores al
día escolar, o programas de escuela de verano - de proveedores del sector
público o privado que elijan sus padres de una lista aprobada por el
estado. Veinte por ciento de los fondos bajo el Título I a nivel del
distrito escolar local deben ser utilizados en opciones a escuelas públicas
y servicios complementarios.
- Si una escuela no progresa lo suficiente durante cuatro años
consecutivos, estará sujeta a medidas correctivas cada vez más estrictas,
tales como reemplazar el personal de la escuela o disminuir
significativamente el poder de dirección a nivel de la escuela. Si una
escuela continúa fracasando, ésta podrá finalmente ser objeto de una
reorganización, la cual involucrará cambios fundamentales en la dirección,
como por ejemplo que el estado asuma su control o que sea puesta bajo a
cargo de una entidad privada.
- Las escuelas que cumplan con o excedan los objetivos de progreso anual o
reduzcan la disparidad en el rendimiento reunirán los requisitos de las
Subvenciones Estatales de Rendimiento Académico.
Flexibilidad Estatal y Local sin Precedentes
Problema
Durante demasiado tiempo, los programas educativos federales han sido
acompañados por mandatos federales no financiados con enfoques uniformes y
burocracia innecesaria y duplicativa.
Cuando la Ley de Educación Primaria y Secundaria fue ratificada en 1994,
por ejemplo, se requirió que los estados regularmente les tomaran pruebas
de lectura y matemáticas a los estudiantes de escuelas públicas. Pero este
requisito federal no estuvo acompañado por la flexibilidad ni los recursos
necesarios para que los estados concentraran sus estrategias de enseñanza
en lo que es efectivo en mejorar el rendimiento de los estudiantes.
Solución
La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás proporciona una flexibilidad
nueva y sin precedentes a todos los 50 estados y todos los distritos
escolares locales de los Estados Unidos en el uso de fondos federales para
la educación. Revitalizará el acuerdo de "flexibilidad por
responsabilidad"
con los estados al que llegó en un comienzo el Presidente George H.W. Bush
durante su histórica cumbre sobre la educación de 1989 con los gobernadores
del país en Charlottesville,
Virginia. Mientras que los anteriores esfuerzos por otorgar flexibilidad
se han centrado en dispensas de ciertos requisitos de los programas, la Ley
NCLB va más allá de este enfoque limitado con el fin de darles a los
estados una flexibilidad sin precedentes en el uso de fondos federales para
la educación a cambio de mucha responsabilidad por producir resultados. La
Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás, en esencia, trasfiere el poder de
tomar decisiones fuera de Washington, D.C., y faculta a los estados y a los
distritos escolares para que tomen más decisiones con fondos federales para
objetivos tales como la calidad de los profesores, el dominio del inglés,
la tecnología, y los programas posteriores al día escolar.
- El Departamento de Educación administra cuatro programas importantes de
subvenciones a los estados - Subvenciones a los Estados para la Calidad de
los Profesores (Teacher Quality State Grants), Tecnología Educativa
(Educational Technology), Programas Innovadores (Innovative Programs) y
Escuelas Seguras y Libres de Drogas (Safe and Drug-Free Schools). Las
disposiciones sobre la nueva flexibilidad de la Ley NCLB permitirán que
todos los distritos escolares de los Estados Unidos transfieran hasta 50
por ciento de los fondos federales que reciben entre cualquiera de estos
programas o al Título I.
Esto permitirá que los distritos escolares designen recursos a los
programas que satisfacen de mejor manera sus necesidades locales
particulares. Se permitirá que los estados transfieran hasta 50 por ciento
de sus fondos administrativos estatales de esta manera.
- La nueva ley también incluye un programa competitivo de demostración de
la flexibilidad estatal que permite que hasta siete estados consoliden los
fondos de administración estatal y las actividades estatales en una
variedad de programas de ESEA programas, entre ellos las Subvenciones
Globales para Programas Innovadores (Innovative Programs Block Grant); los
componentes de administración estatal del Título I, las Subvenciones bajo
la Parte A (Educación para los Desfavorecidos); y la administración estatal
y los componentes de las actividades estatales de la Parte B del Título I
(los estados que participen en la Reading First y Even Start deben firmar
un acuerdo con el Secretario que rija el uso de los fondos consolidados,
los cuales podrán utilizarse para cualquier fin educativo autorizado bajo
la ESEA. Como parte de sus planes, los estados también deberán celebrar
hasta diez acuerdos locales de rendimiento con los distritos, los cuales
gozarán del mismo nivel de flexibilidad otorgado bajo el programa separado
de Demostración de Flexibilidad Local.
- Un nuevo Programa Local de Demostración de Flexibilidad Local permitiría
que hasta 150 distritos escolares consoliden fondos recibidos bajo los
programas de Teacher Quality State Grants,
Educational Technology State Grants, Innovative Programs, y Safe and Drug-
Free Schools. Los distritos participantes celebrarán acuerdos sobre el
rendimiento con el Secretario de Educación, y podrán utilizar los fondos
consolidados para cualquier fin autorizado bajo ESEA.
Concentrar los Recursos en Métodos de Enseñanza Comprobados
Problema
- No se ha prestado suficiente atención a garantizar que los fondos para la
educación sean invertidos en programas que están basados en la
investigación y que se ha comprobado son efectivos en la educación de
nuestros niños, particularmente en estrategias comprobadas de enseñanza de
la lectura y las matemáticas.
- La política federal sobre la educación a menudo se ha concentrado en
añadir programas nuevos, en vez de invertir más recursos en estrategias
comprobadas y efectivas. A través de los años, los programas autorizados
bajo la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA por sus siglas en
inglés) han pasado de ser 6 en 1965 a 55 en 2001.
Solución
Poner la Lectura en Primer Lugar
- La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás implementa el compromiso
inequívoco del Presidente Bush a garantizar que todos los niños puedan leer
en el tercer grado. Para lograr ese objetivo, la nueva iniciativa de la
Lectura en Primer Lugar (Reading First) aumentará de manera significativa
la inversión federal en los programas de enseñanza de la lectura durante
los grados iniciales. Un beneficio importante de esta estrategia sería una
designación menor de niños a servicios de educación especial debida a la
ausencia de la enseñanza apropiada de la lectura durante sus años
iniciales.
- La Ley NCLB implementa plenamente la Iniciativa de Reading First del
Presidente.
El nuevo programa de Subvenciones Estatales de la Lectura en Primer Lugar
otorgará subvenciones de seis años a los estados, los cuales a su vez
otorgarán subvenciones a las comunidades locales. Aquellos que las reciban
localmente administrarán las evaluaciones para la detección y el
diagnóstico para determinar cuáles estudiantes de kindergarten al tercer
grado se encuentran en peligro de fracasar en la lectura, y proporcionar
capacitación profesional a los profesores de esos grados sobre los
componentes esenciales de la enseñanza de la lectura.
Ø El nuevo programa de la Lectura Inicial en Primer Lugar (Early Reading
First) otorgará subvenciones de seis años a los distritos que respalden el
desarrollo del lenguaje, la capacidad de leer y escribir, y las aptitudes
preliminares a la lectura entre los niños de edad pre-escolar,
particularmente aquellos que son miembros de familias de bajos ingresos.
Aquellos que las reciban utilizarán estrategias de enseñanza y capacitación
profesional derivadas de la investigación sobre la lectura basada en la
ciencia para ayudar a los niños pequeños a que obtengan los conocimientos y
las aptitudes fundamentales que necesitarán para el desarrollo óptimo en
kindergarten y más adelante.
Consolidar y Simplificar los Programas Federales de Educación
- La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás consolida y simplifica los
programas y designa recursos a programas existentes que prestan servicios a
los estudiantes pobres. Reduce el número total de programas bajo la Ley de
Educación Primaria y Secundaria (ESEA por sus siglas en inglés) de 55 a 45,
lo cual garantiza que los fondos para la educación se designen más
detenidamente.
- Mejorar la calidad de los profesores: NCLB combina los programas de
Desarrollo Profesional y Reducción del Tamaño de las Clases Eisenhower
(Eisenhower Professional Development and Class Size Reduction) en un nuevo
programa de Subvenciones a los Estados para Mejorar la Calidad de los
Profesores (Teacher Quality State Grants) que se concentra en utilizar
prácticas basadas en la investigación científica para prepara, entrenar, y
reclutar profesores de alta calidad. El nuevo programa otorga a los
estados y los distritos la flexibilidad de seleccionar las estrategias que
más se adecuen a sus necesidades particulares para la mejor enseñanza que
los ayuden a mejorar el rendimiento de los estudiantes en las materias
académicas esenciales. A cambio de esta flexibilidad, se requerirá que los
distritos demuestren un progreso anual al garantizar que todos los
profesores que enseñan materias académicas esenciales en el estado estén
altamente calificados.
- Mejorar la educación bilingüe: La Ley NCLB también simplifica el respaldo
federal de la enseñanza del inglés al combinar las subvenciones educativas
de programas estatales bajo categorías de enseñanza bilingües y para los
inmigrantes que anteriormente beneficiaban a un porcentaje pequeño de
estudiantes con un dominio limitado del inglés en relativamente pocas
escuelas en un programa estatal bajo fórmula. El nuevo programa bajo
fórmula facilitará la planificación integral por los estados y los
distritos escolares para garantizar la implementación de programas que
benefician a todos los estudiantes con un dominio limitado del inglés al
ayudarlos a aprender inglés y cumplir con las mismas normas académicas
altas que los otros estudiantes. La Ley NCLB también incorpora un estricto
sistema de rendir cuentas a los programas para los estudiantes bilingües,
el cual requiere que los estados les tomen pruebas de lectura y lenguaje en
inglés a los estudiantes con un dominio limitado del inglés después que
vayan a la escuela en los Estados Unidos durante tres años consecutivos.
- Mejorar el Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (Safe and Drug-
Free Schools): NCLB mejora los esfuerzos por mantener a las escuelas
seguras y libres de drogas, mientras que al mismo tiempo garantiza que los
estudiantes - particularmente aquellos que han sido víctima de crímenes
violentas en las instalaciones escolares - no se vean atrapados en escuelas
persistentemente peligrosas. Tal como ha sido aprobado en NCLB, los
estados deberán permitir que los estudiantes que asistan a escuelas
persistentemente peligrosas o que son víctima de crímenes violentos en las
escuelas se transfieran a escuelas seguras. Los estados también deben
divulgar datos al público sobre la seguridad de cada una de las escuelas y
los distritos deben utilizar los fondos federales para las escuelas y las
comunidades seguras y libres de drogas para implementar programas de
efectividad demostrada de prevención de las drogas y la violencia.
Progreso Histórico en las Alternativas y Opciones Educativas Mejores
para los Padres
Problema
- Demasiado a menudo, particularmente en las zonas de bajos ingresos y
pobladas por grupos minoritarios, los padres ven a sus hijos atrapados en
escuelas públicas que fracasan y son peligrosas persistentemente y tienen
pocos o ningún recurso.
Solución
La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás hace adelantos históricos al
proporcionar alternativas verdaderas a los padres cuyos niños están en
escuelas que fracasan repetidamente o son peligrosas. La expansión de las
alternativas escolares y los servicios complementarios proporcionará
incentivos sustanciales para que las escuelas de bajo rendimiento mejoren.
Para evitar la pérdida de estudiantes, y al mismo tiempo una porción de sus
presupuestos anuales típicamente vinculados con estos estudiantes, las
escuelas tendrán que mejorar, o si dejan de progresar lo suficiente durante
cinco años, se correrán el riesgo de ser reestablecidas bajo un plan de
reorganización. Estas nuevas opciones estarán disponibles inmediatamente
(para el año escolar 2002-03) a los estudiantes en miles de escuelas que ya
se ha designado bajo las leyes actuales que están fracasando.
- Alternativas de escuelas: Los distritos deben dar a los estudiantes que
han asistido durante por lo menos dos años a escuelas que están fracasando
la oportunidad de asistir a escuelas públicas mejores, las cuales pueden
incluir las escuelas públicas independientes (charter schools), dentro del
distrito escolar.
- Respaldo de servicios complementarios: Los distritos deben proporcionar
a los estudiantes que asisten a escuelas que fracasan persistentemente
(aquellas que han dejado de cumplir con las normas durante por lo menos
tres de los cuatro años precedentes), fondos bajo el Título I
(aproximadamente
entre $500 y $1,000 por cada niño) para que los niños desfavorecidos con
bajo rendimiento escolar obtengan servicios complementarios -- clases
particulares, servicios posteriores al día escolar, o programas escolares
de verano - de algún proveedor del sector público o privado que elijan sus
padres de una lista aprobada por el estado. Los proveedores deben cumplir
con las normas estatales y ofrecer servicios concebidos para ayudar a los
estudiantes participantes a satisfacer rigurosas normas académicas. Para
ayudar a garantizar que los distritos ofrezcan alternativas verdaderas, la
nueva ley requiere que los distritos gasten hasta 20 por ciento de sus
asignaciones bajo el Título I para ofrecer alternativas a las escuelas
públicas y servicios educativos complementarios a los estudiantes que
reúnan los requisitos.
- Escuelas independientes (charter schools): Expande la iniciativa de
escuelas independientes, aumentando las oportunidades para que los que los
padres, profesores y líderes comunitarios interesados creen escuelas al
margen de las instituciones educativas actualmente a cargo. Concede $300
millones en fondos federales para los estados y las comunidades locales
para ayudar a financiar las escuelas independientes. Concede $150 millones
para el Proyecto de Demostración de las Instalaciones de las Escuelas
Independientes (Charter School Facility Demonstration Project), fondos que
exhortarán a las escuelas y a los estados a que desarrollen estrategias
innovadoras para financiar la construcción de escuelas independientes y las
necesidades de infraestructura.
Para obtener más información sobre las iniciativas del Presidente,
sírvase visitar
www.whitehouse.gov
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