目前，美国和平队正在世界上许多最贫困国家努力推动开发社区小企业和微型企业项目。通过综合传统的企业管理培训和新的信息技术，和平队志愿人员致力于培养新型企业家，协助建立发展中国家供应商与本国和国际市场之间的联系。

从非洲和拉美到中欧和东欧，和平队在过去43年来为数十万创业者提供了大量协助。与其他发展机构不同，和平队的志愿人员经验丰富，通晓当地语言、文化和市场。他们在当地社区生活和工作，帮助社区成员融入项目的各个方面。

随着共产主义在二十世纪八十年代末期崩溃，随着市场经济在中欧和东欧及前苏联的兴起，和平队在这个地区创办了一系列正式的小企业开发项目。同时，志愿人员在继续推动拉丁美洲的合作社运动，并努力促进非洲和亚洲的创业传统。这些项目以传授创业技能为目标，同时加强地方组织和服务部门为微型和小型企业提供协助的能力。

和平队现已在世界上36个国家建立起独立的小企业开发项目，并通过它在其他65个国家运行的项目推展小企业开发活动。在2002财政年度，有将近一千名小企业开发志愿人员为八万多名个人创业者和八千个服务提供商及组织提供了协助。以往的志愿人员帮助搭建木桥，而二十一世纪的和平队队员则通过为创业者开拓进入市场经济的道路而建设经济桥梁。

建立社区支持

在乌克兰经过12个星期的语言、跨文化、健康、安全和保安以及商务技术的强化培训后，和平队队员乔恩·戴格尔(Jon Daigle)被分配到赫梅利尼茨基地区(Khmelnytsky Oblast)经济部工作。凭借着新掌握的乌克兰语言和地方商务及文化习俗知识以及对乌克兰经济形势的了解，戴格尔与当地同事一起推动发展"群体经济"，该经济模式旨在鼓励当地某一行业内企业间协同发展。

戴格尔协助其同事设计并实施了一项鼓励在赫梅利尼茨基地区和基辅的乌克兰股票交易所进行投资的研讨会。他还帮助同事制订招商项目，吸引美国和欧洲投资。通过这些努力，国家微型金融银行(Micro-Finance Bank)在赫梅利尼茨基建立了一个分行，为这个地区的中小企业提供种子基金。赫梅利尼茨基地区政府的下一步计划是为微型金融银行的潜在客户筹建商务培训中心。

在世界的另一个角落有一个更小的社区，这就是塞内加尔的达加纳(Dagana)。该城市是分区首府，距地区首府圣路易斯80英里，人口2.5万(每个地区有三个分区首府，地区行政级别相当于乌克兰的Oblast)。达加纳是汇集了沃洛夫族(Wolof)、颇尔族(Peulh)和穆尔族(Moor)等族裔传统艺术的中心。可惜的是，游客很少前往达加纳观光，而且那里很少举行节日庆典和其他文化活动。这使传统的艺术工匠难以出售自己的艺术品，也难以建立把艺术品导向更大市场的渠道。

在了解到其他和平队队员在塞内加尔圣路易斯每年一度的爵士乐节期间的手工艺术品集市上所做的工作以后，志愿队员埃里卡·米勒(Erika Miller)找到了在下次集市上宣传推销达加纳艺术家和旅游点的好机会。在米勒指导下，达加纳市长同意拨出320美元的微薄经费，用于展开一项宣传计划。 这笔经费部分用来在圣路易斯的集市上设置一个宣传摊位，并为艺术工匠提供交通工具和午饭。米勒说服六名工匠离开家人──这在乡下可是件不易之举──把他们的艺术品带到节日集市上。她帮助每个艺术家制作宣传册，向他们传授重要的营销原理。艺术家们在到达达加纳后走访了当地工艺品店，推销自己的工艺品。市长的另一部分拨款用于创立旅游宣传委员会，委员会在米勒的指导下制作了一个旅游宣传手册。她在节日结束返回达加纳后，当地人民热情赞扬她把达加纳“绘入了地图”。

乌克兰的戴格尔和塞内加尔的米勒都成功地帮助所服务的社区吸引了较大市场的注意及外来投资。他们基本上代表了在各国服务的和平队志愿人员，由于对当地商务环境的了解和跨文化经验，他们获得当地同事的信任，找到新机会并帮助促进当地的经济发展。

微型企业开发模式

和平队协助发展微型企业的做法是：从项目规划和培训设计到服务前及服务中培训乃至项目实施的整个过程都有东道国参加。乌克兰赫梅利尼茨基地区政府和塞内加尔达加纳市政府对和平队活动的认同和参与是获得满足地方需要的可持续成果的关键。如果社区──特别是社区中像青年和妇女这样受到忽视的群体──看不到某个项目切合当地的需要，他们就不可能有认同感。和平队通过设在东道主国家的总部──而不是在华盛顿──运行这些项目来保证项目具有实用性。和平队志愿人员由设在东道国的办事处分配，同东道国的志愿人员一道展开工作。双方都努力确保他们的工作切合当地发展的需要以及对当地工作人员的培训在志愿人员离开后能够支持当地的项目活动。这些活动往往包括地方志愿人员提供组织管理和经营方法的培训，培训对象为国际或地方非政府组织、或者像农民合作社或手工艺人协会这样的社区组织成员以及个人微型和小型企业家。

在发展中国家，妇女生产的食品占所有食品生产的80%，妇女占世界上有偿劳动力的三分之一。在非洲、亚洲和拉丁美洲，身为微型企业管理者的妇女负责生产和销售农副产品、加工食品和手工艺术品。志愿服务人员经常直接同妇女合作社和微型金融机构展开合作，帮助妇女获得创办和扩大企业所需要的适当培训、商务咨询以及资金。

例如，2000年在多戈巡回服务开始时，和平队一名志愿人员为妇女建立了一个叫做"Tatchoyim"的信用合作社，这是一种周转信贷机制。该合作社在运行了三年后仍在不断发展壮大。现在，它已积聚了足够的资金，可建立银行帐户，把资金重新投入企业，以及为合作社成员的孩子支付教育经费。这个制度使成员们能够把钱存起来，使之不会由于社会压力(如家庭或社区成员要求分享利润)而受到蚕食。合作社在开始时没有任何资金，而现在的年度收入已经达到40万CFA(14个非洲国家通用的货币，约折合800美元)。

世界上有大约12亿10岁到19岁的青少年人口，其中87%的人生活在发展中国家。尽管许多国家政府机关的就业人数下降，年轻人往往期待着在中学毕业时受到国家的聘用。在和平队所服务的许多国家，这个年龄段不断增加的人口面临的就业不足导致青少年犯罪增加，尤其是在城市地区。为了改变人们的态度和为未来的发展提供机会，和平队队员一直在为校内外的青年提供创业、企业管理以及领导能力培训，同时建立青年创业俱乐部，帮助年轻人实践他们所学到的技能。

志愿人员约兰·劳伦斯(Joran Lawrence)与尼加拉瓜教育、体育和文化部协调，在当地中学、青年中心和为无家可归青少年提供的收容所展开创业企业技能培训。有300多名尼加拉瓜青年参加了这些培训。结果，一群年轻人创办了体恤衫印制店，所得利润被用作制止艾滋病及其病毒传播的宣传经费。

项目实施创新

随着对信息和通讯技术、微型金融和生态旅游等能够为地方、地区和国际投资带来商机的专门技能的需要不断增长，和平队志愿人员正在积极采取应对措施。他们通过建立计算机化的会计系统、存货数据库和因特网存取能力为微型企业提供商务解决方案。他们利用当地广播向全国各地传播成功的商业管理经验，并向农民传播当前市场价格信息。信息和通讯技术有助于贷款机构追踪客户贷款和利用全球定位系统在没有街道的地段提供虚拟地址。

和平队志愿人员还通过为潜在客户和借款人提供必要的商务培训来提高按时还款率和企业利润，从而帮助微型金融机构提高资金补充率。志愿人员还鼓励社区公平地管理和经营生态旅游点，使之同时满足社区和旅游者的需要。介入生态旅游业务的微型企业还受益于志愿人员提供的营销四大要素──价格、产品、销售渠道和促销──以及质量控制、服务和会计核算培训。

大有可为的做法

和平队志愿人员在东道国社区一般服务两年，在这段时间里，参加小企业开发的和平队志愿人员把"给人鱼吃不如教人钓鱼"这一格言作为指导思想。但是，这些志愿人员不仅仅限于传授基本技能，同时还帮助创业者建立供应商、生产者和购买商之间的联系，了解信贷机会，销售产品，加强组织，使之能够长期为企业活动提供支持。

无论是在巴拿马帮助当地工作人员将某个学校的资源中心改造成自立的信息技术微型企业，还是在尼泊尔教妇女协会成员如何在互联网上出售她们自己的工艺品，和平队志愿人员为数十万社区的全面发展做出了贡献。他们成功的关键是他们能够并愿意融入所服务的社区。由于他们说的是当地语言，了解当地文化习俗和规范，并且在一定程度上采取当地居民的生活方式，因此这些志愿人员为可持续发展和繁荣打下了基础。与此同时，东道国的人民一方面在全球经济中获得了一席之地，另一方面也增加了对美国人的了解。敞开交流、相互尊重和共同协作为走向繁荣开拓了道路。

(完)