17 septiembre 2004

E.U. divulga certificación países productores de drogas

Varios países del Hemisferio Occidental en la lista

El presidente Bush autorizó al secretario de Estado Colin Powell a presentar el informe anual que identifica a los principales países de producción y tránsito de drogas ilícitas. De acuerdo con un comunicado de prensa de la Casa Blanca, el informe también contiene determinaciones presidenciales sobre los países que no han cumplido sus obligaciones internacionales contra los narcóticos.

En el informe el presidente identificó a Afganistán, Bahamas, Bolivia, Brasil, Birmania, China, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Haití, India, Jamaica, Laos, México, Nigeria, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú, Venezuela y Vietnam como principales países de producción y tránsito de drogas ilícitas, en un grupo también conocido como "Lista de Principales".

A continuación una traducción del memorando presidencial autorizando al secretario de Estado a presentarle sus determinaciones al Congreso:

(comienza el texto)

LA CASA BLANCA
Oficina del Secretario de Prensa
(Blaine, Minnesota)

Para difusión inmediata
16 de septiembre de 2004

Determinación Presidencial
No. 2004-47

MEMORANDO PARA EL SECRETARIO DE ESTADO

ASUNTO: Determinación Presidencial sobre principales países de producción y tránsito de drogas ilícitas, Año Fiscal 2005.

En cumplimiento la sección 706(1) de la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores para el Año Fiscal 2003 (Ley Pública 107-228) (FRAA), por la presente identifico a los siguientes como principales países de producción o tránsito de drogas ilícitas: Afganistán, Las Bahamas, Bolivia, Brasil, Birmania, China, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Haití, India, Jamaica, Laos, México, Nigeria, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú, Venezuela y Vietnam.

La Lista de Principales se aplica según sus términos a "países". Estados Unidos interpreta el término ampliamente para incluir a entidades que tienen autonomía sobre acciones u omisiones que pudieran conducir a una decisión de colocarlas en la lista y, subsecuentemente, determinar su elegibilidad para la certificación.

La inclusión de un país en la Lista de Principales no es necesariamente un juicio adverso de los esfuerzos de su gobierno contra los narcóticos o del nivel de cooperación con Estados Unidos. De acuerdo con la definición legal de país principal de tránsito o producción de drogas ilícitas, establecida en la sección 481 (e)(5) de la Ley de Ayuda Exterior de 1961, tal como ha sido enmendada (FAA), una de las razones por las cuales se coloca en la lista a los principales países de tránsito o producción de drogas ilícitas, es la combinación de factores económicos, geográficos y comerciales que permiten el tránsito o la producción de drogas ilícitas, a pesar de las más perseverantes medidas de ejecución del gobierno concernido.

De conformidad con la sección 706(2) (A) de la FRAA, por la presente designo a Birmania como país que, durante los 12 meses anteriores, ha omitido demostrablemente cumplir con sus obligaciones de conformidad con los acuerdos internacionales contra los narcóticos y tomar las medidas expuestas en la sección 489(a)(1) de la FAA. Adjunto a este memorándum está la justificación para Birmania, como lo requiere la sección 706(2)(B).

He retirado a Tailandia de la lista a los principales países de tránsito o producción de drogas. El cultivo en Tailandia de la adormidera está muy por debajo de los niveles señalados en la FRAA; desde hace varios años que no se han hallado laboratorios de procesamiento de heroína en Tailandia, y Tailandia ya no es una fuente directa importante de narcóticos ilícitos, drogas psicotrópicas ilícitas u otras sustancias controladas que afecten gravemente a Estados Unidos; ni es un país a través del cual se transporten drogas o sustancias ilícitas.

En contraste con el pésimo desempeño del gobierno de Haití el año pasado bajo el régimen de Aristide, el nuevo gobierno interino de Haití (IGOH), encabezado por el primer ministro Latortue, ha tomado medidas sustantivas -- aunque limitadas -- contra los narcóticos en los pocos meses que ocupa el cargo.

Sin embargo, seguimos hondamente preocupados por la capacidad de los encargados de aplicar la ley en Haití de reorganizarse y reestructurarse suficientemente a fin de llevar a cabo esfuerzos antinarcóticos sostenidos.

La disminución del consumo del éxtasis (MDMA) entre la gente joven de Estados Unidos es una señal esperanzadora, aunque seguimos dando prioridad a frenar la amenaza de las denominadas drogas de club, incluyendo el MDMA, de las que Holanda sigue siendo el principal país de origen. El gobierno de Holanda es un asociado entusiasta y capaz, y elogiamos sus esfuerzos. Seguimos preocupados, sin embargo, por los obstáculos a la ayuda legal mutua y a la extradición desde Holanda. Es necesario trabajar más deliberadamente para dislocar las organizaciones criminales responsables de la producción y tráfico de drogas sintéticas ilícitas.

Específicamente, urgimos el mejoramiento del uso de la investigación financiera, incluyendo el empleo exhaustivo de las leyes contra el lavado de dinero, para que los investigadores financieros identifiquen y desmantelen las organizaciones de traficantes, y para decomisar y confiscar las propiedades adquiridas con el comercio de las drogas ilícitas.

Aunque la gran mayoría de las drogas ilícitas que ingresan a Estados Unidos sigue procediendo de América del Sur y de México, nos sigue preocupando el flujo sustancias de drogas ilícitas provenientes de Canadá. Quiero felicitar a Canadá por sus hábiles esfuerzos para frenar el desvío de las sustancias químicas precursoras con fines de producir metanfetaminas.

Actualmente colaboramos intensamente con las autoridades canadienses en relación con el aumento del contrabando a Estados Unidos de marihuana producida en Canadá; sin embargo, nos preocupa que la falta de sanciones judiciales importantes contra los productores de marihuana resulte en una mayor participación de grupos criminales organizados en la creciente industria de la marihuana. Canadá nos ha expresado su preocupación por el flujo de cocaína y otras sustancias ilícitas a través de Estados Unidos hacia Canadá. Los agentes de Estados Unidos y de Canadá encargados de aplicar la ley han colaborado en varias investigaciones que condujeron al desmantelamiento de varias organizaciones criminales. Los dos gobiernos seguirán colaborando estrechamente en el año venidero para enfrentar estas amenazas compartidas.

Nigeria impuso medidas para aumentar la efectividad de la Agencia Nacional de Aplicación de la Ley de Drogas Ilícitas, y también arrestó a un traficante buscado por Estados Unidos, lo que cumplió con los objetivos de interceptación acordados. Sin embargo, Nigeria debe tomar medidas decisivas e importantes para investigar y procesar la corrupción política, que sigue socavando la transparencia de su gobierno. En las reuniones del G-8 en Sea Island, Georgia, el presidente Obasanjo tomó medidas para ocuparse de la corrupción, al entrar en un Pacto para Aumentar la Transparencia y Combatir la Corrupción. Las medidas transparentes positivas beneficiarán a su vez los esfuerzos contra los narcóticos, al imperio de la ley y a todas las instituciones democráticas de Nigeria.

A pesar de todos los esfuerzos de buena fe de parte del gobierno central de Afganistán, nos preocupa la creciente producción de cosechas de adormidera en las provincias.

Nos preocupa mucho la heroína y la metanfetamina relacionadas con Corea del Norte que se trafica a países del Asia oriental. Consideramos muy probable que en Corea del Norte agentes y empresas del estado estén involucrados en el comercio de narcóticos.

Aunque sabemos que en Corea del Norte se cosecha algo de adormidera, actualmente se carece de información confiable que confirme la extensión de la producción de opio. También hay indicaciones claras de que individuos norcoreanos trafican con él y, posiblemente, fabrican, metanfetamina. En años recientes las autoridades de la región habitualmente decomisaban embarques de metanfetamina y/o heroína transferidos a barcos de traficantes desde naves norcoreanas. El decomiso en abril de 2003 de 125 kilos de heroína llevada de contrabando a Australia a bordo de la nave "Pong Su", propiedad de Corea del Norte, es el decomiso más reciente y mayor de heroína que apunta a la complicidad de Corea del Norte en el comercio de drogas ilícitas. Aunque no hay pruebas de que los narcóticos originados en Corea del Norte o en tránsito por ese país lleguen a Estados Unidos, colaboramos estrechamente con nuestros asociados en la región para frenar la participación norcoreana en la producción y tráfico de narcóticos ilícitos.

Agradecemos los esfuerzos de China, Hong Kong, Taiwán y otros países de la región para frenar el desvío de la pseudoefedrina y la efedrina utilizadas para fabricar metanfetamina. Sin embargo, considerando el creciente problema de la metanfetamina en América del Norte y Asia, son necesarios esfuerzos adicionales de colaboración para controlar estas sustancias químicas precursoras.

De acuerdo con la sección 706 de la FRAA, queda usted autorizado y se le ordena informar de inmediato al Congreso de esta determinación y publicarla en el Registro Federal.

(termina el texto)

(Distribuido por la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos. Sitio en la Web: http://usinfo.state.gov/espanol)