Fiche analytique - Les États-Unis agissent de façon décisive afin de remporter la guerre contre le terrorisme

Fiche analytique sur le discours de M. Bush sur l'état de l'Union

Une fiche analytique ayant trait au discours du président Bush sur l'état de l'Union qu'a publiée la Maison-Blanche le 20 janvier 2004 montre que pour remporter la guerre contre le terrorisme, il faut que des actions décisives soient prises aussi bien par les États-Unis que par les pays étrangers.

On trouvera ci-après le texte de la fiche analytique.

(Début de la fiche analytique)

Dans son discours sur l'état de l'Union, le président Bush évoque les graves défis auxquels se heurte notre nation et les mesures que nous devons prendre afin de faire en sorte que les États-Unis soient un pays plus sûr, plus prospère, plus optimiste. Le président reconnaît qu'au cours des trois dernières années l'Amérique s'est relevée afin de surmonter de grands défis et il souligne la foi et la confiance qu'il a dans le peuple américain et dans l'avenir de notre nation. Le choix ne fait désormais aucun doute : progresser sur la voie de la liberté ou revenir en arrière.

Le président Bush énonce d'ambitieux objectifs pour l'avenir, des objectifs en faveur desquels tous les Américains peuvent s'unir et il exhorte la nation à aller de l'avant en ce qui concerne le travail qu'il reste à accomplir cette année :

1) Renforcer la sécurité de l'Amérique grâce à une action décisive visant à remporter la guerre contre le terrorisme.
2) Maintenir l'élan de l'Amérique afin d'avoir un avenir plus prospère.
3) Renforcer le système médical pour des millions d'Américains.
4) Créer une Amérique meilleure et plus compatissante pour tous.

Renforcer la sécurité de l'Amérique grâce à une action décisive visant à remporter la guerre contre le terrorisme

À l'heure actuelle, l'Amérique est plus sûre en raison de l'action décisive du président Bush et du sens de direction dont il fait preuve. Et si aucune attaque n'a réussi dans notre pays depuis 28 mois, le président ne permettra pas pour autant qu'un sentiment de fausse sécurité et d'autosatisfaction s'instaure à nouveau dans le pays. Il prône une action continue sur notre territoire et à l'étranger afin de vaincre les terroristes et pour suivre une stratégie progressive en matière de liberté et promouvoir la démocratie aux quatre coins du Moyen-Orient.

L'Amérique continue à mener une campagne implacable contre les terroristes qui menacent notre pays. Dans cette guerre, les États-Unis prennent l'offensive. Ils refusent de donner asile aux terroristes ; ils identifient, bloquent et saisissent leurs avoirs financiers ; ils font répondre les terroristes et leurs parrains de leurs actions. Nous avons capturé près des deux tiers des chefs connus d'Al-Qaïda, y compris les cerveaux des attaques du 11 septembre.

L'Afghanistan, jadis dirigé par le régime brutal des talibans qui donnait abri à Al-Qaïda, a adopté une nouvelle constitution et emprunte le chemin de la démocratie, notamment en accordant des droits fondamentaux aux femmes.

La Libye s'est maintenant engagée à révéler ses programmes d'armes de destruction massive et à les démanteler.

En Irak, Saddam Hussein a été renversé et capturé. Les ennemis de la liberté sont systématiquement débusqués des endroits où ils se cachaient et rassemblés. Les Irakiens assument de plus en plus de responsabilités en ce qui concerne leur propre sécurité et leur futur gouvernement. Les États-Unis et plus de trente pays aident le peuple irakien à procéder à la transition vers une souveraineté complète d'ici la fin du mois de juin. Bien que ce soit un travail difficile, nous nous tiendrons à leurs côtés pendant qu'ils mènent à bien leur transition vers la démocratie.

Le président a demandé au Congrès de proroger la loi « USA PATRIOT », qui donne à ceux qui sont chargés de faire respecter les lois les outils nécessaires pour retrouver les terroristes. Cette loi permet aux enquêteurs et au Ministère public d'invoquer les lois conçues à l'origine pour poursuivre en justice les détourneurs de fonds et les trafiquants de drogue de façon à faire comparaître les terroristes internationaux devant la justice, ce qui permet aux services fédéraux concernés de mieux partager leurs informations, retrouver les terroristes, désorganiser leurs cellules et saisir leurs avoirs.

Le président sait très bien que toutes les menaces ne sont pas les mêmes et qu'elles exigent des stratégies différentes. Il collabore avec d'autres pays afin de garantir que la Corée du Nord et l'Iran abandonnent leurs ambitions nucléaires et s'associent à la communauté des nations pour empêcher la prolifération des armes dangereuses.

Les actions prises par les États-Unis auront pour résultat la propagation de la démocratie au Moyen-Orient, un pas important qui fournira une alternative à la terreur et à la violence. Afin d'encourager davantage de progrès vers la démocratie, le président Bush demande que soit doublé l'appui à la Fondation nationale pour la démocratie, et que les nouveaux projets de cette institution mettent l'accent sur la généralisation d'élections libres, d'économies de marché, de presses libres et de syndicats des travailleurs libres au Moyen-Orient.

Maintenir l'élan de l'Amérique afin d'avoir un avenir plus prospère

Les trois dernières années ont révélé les forces fondamentales de l'économie des États-Unis. Malgré les chocs sans précédent sur l'économie de la récession, des attaques du 11 septembre, des scandales financiers et de la guerre, l'économie des États-Unis est sur la bonne voie vers la reprise économique et la création durable d'emplois.

La promulgation de la loi sur le dégrèvement fiscal qu'avait proposée le président Bush est une action justifiée qui a été prise au bon moment pour notre économie. Cette mesure double le crédit d'impôt pour les familles ayant des enfants ; réduit le désavantage au plan des impôts lié au fait d'être marié ; élimine progressivement les impôts sur les successions ; réduit l'impôt sur les plus-values, les dividendes d'actions et les petites entreprises afin d'encourager la création d'emplois et réduire les impôts de tous les Américains qui doivent en payer sur leur revenu.

Les résultats de cette action décisive sont clairs. La croissance économique, durant le troisième trimestre 2003, et la construction de nouveaux logements ont été les plus hauts depuis presque vingt ans. Le nombre de personnes qui achètent leur maison n'a jamais été plus élevé. Les activités manufacturières augmentent. Les taux d'inflation et d'intérêt sont faibles, et deux cent cinquante mille emplois ont été créés durant la deuxième moitié de 2003.

Le président Bush a demandé au Congrès de garantir pour l'avenir ces tendances économiques positives en rendant permanent ce dégrèvement d'impôts, de façon que les familles et les entreprises puissent faire des plans et investir avec confiance.

Aider les Américains à obtenir des emplois exigeants - L'économie des États-Unis est en croissance, mais elle est aussi en évolution étant donné l'augmentation de la productivité et les nouvelles techniques. Plus que jamais, il est important que les Américains possèdent l'éducation et la formation nécessaires pour réussir. La loi « No Child Left Behind » (Pas un enfant laissé pour compte) entraîne d'importantes réformes dans les écoles du pays en insistant sur l'adoption de normes et sur la responsabilité en matière de résultats. Il existe d'importantes ressources pour mettre en œuvre ces réformes et le président Bush se battra contre toutes les tentatives visant à les éliminer.

- Un grand nombre d'élèves de l'enseignement secondaire et de travailleurs auront aussi besoin d'une meilleure formation pour obtenir un emploi à l'avenir. Le président Bush propose de consacrer plus de 500 millions de dollars à une série de mesures intitulées « Emplois pour le XXIe siècle » et destinées à fournir une aide supplémentaire aux élèves du secondaire qui ont des difficultés à lire et à suivre les cours de mathématiques, à offrir des cours de niveau pré-universitaire dans des écoles situées dans des quartiers défavorisés et à inviter des mathématiciens et des scientifiques du secteur privé à enseigner à temps partiel dans des établissements du secondaire.

- Les mesures en faveur de l'emploi au XXIe siècle prévoient aussi l'octroi d'une aide financière aux collèges postsecondaires pour qu'ils dispensent à des travailleurs une formation adaptée aux branches d'activité qui créent le plus d'emplois, ainsi que des bourses Pell plus importantes réservées aux élèves de familles à faible revenu qui suivent des cours de haut niveau dans des établissements secondaires en vue de faire des études universitaires.

Favoriser la croissance économique : afin de consolider le redressement économique des États-Unis, le président Bush demande aux parlementaires de protéger les employeurs contre des procès intentés pour des motifs futiles, de garantir un approvisionnement en énergie qui soit sûr et d'un prix abordable et de donner aux jeunes travailleurs la possibilité de mettre une partie de leurs cotisations à la Sécurité sociale dans un compte de retraite personnel. Il préconise aussi l'allégement des dispositions inutiles de la réglementation fédérale applicable aux employeurs. Il souligne aussi son engagement en faveur de la responsabilité financière en annonçant que son projet de budget pour l'année budgétaire 2005 prévoit une augmentation des dépenses discrétionnaires de moins de 4 %, de manière à réduire de moitié le déficit budgétaire en cinq ans. Enfin, il demande aux parlementaires de réformer la législation relative à l'immigration en vue de mettre en pratique les valeurs des États-Unis tout en favorisant la croissance économique.

Renforcer les prestations médicales pour des millions d'Américains : le président Bush exhorte le Congrès à étendre les avantages de la médecine moderne à toute la population du pays et à prendre des mesures afin de limiter le coût croissant des soins médicaux et de permettre à un plus grand nombre d'Américains d'avoir une assurance maladie.

- A compter de cette année, les personnes âgées peuvent obtenir, si elles le désirent, une carte qui leur permettra de payer un prix réduit de 10 à 25 % pour la plupart des médicaments prescrits par un médecin ; en outre, des millions de personnes âgées à faible revenu peuvent obtenir 600 dollars en vue de l'achat de médicaments.

- A partir de l'an prochain, les examens médicaux préventifs en ce qui concerne le diabète et les maladies du cœur seront couverts par l'assurance maladie des personnes âgées.

- En janvier 2006, l'assurance maladie des personnes âgées (« Medicare ») couvrira le remboursement de certains médicaments. Moyennant une augmentation modeste de leur cotisation mensuelle, la plupart des personnes âgées dont l'assurance ne couvre pas actuellement le remboursement des médicaments pourraient obtenir une réduction de moitié de leurs frais d'achat de médicaments.

- Le président Bush opposera son veto à tout texte de loi qui supprimerait le remboursement des médicaments pour les personnes âgées ou qui limiterait leur choix.

Rendre les soins médicaux plus abordables et élargir l'assurance maladie : le président Bush se préoccupe du coût croissant des soins médicaux et tient à aider les Américains à obtenir une assurance maladie qui satisfasse leurs besoins tout en étant d'un prix abordable. Le président rejette la notion d'une assurance maladie administrée par l'État fédéral comme certains l'ont proposé. Il énonce plusieurs mesures visant à rendre l'assurance maladie plus accessible :

- permettre aux petites entreprises de s'unir, dans le cadre d'« Association Health Plans », en vue de négocier une baisse des primes d'assurance et d'offrir une assurance maladie à un plus grand nombre de salariés ;

- accorder aux personnes à faible revenu un crédit d'impôt afin que des millions d'entre elles puissent obtenir leur propre assurance maladie ;

- mettre sur ordinateur les dossiers médicaux afin de réduire les frais, d'améliorer les soins et de réduire le risque d'erreurs d'ordre médical ;

- supprimer les procès intentés à des médecins pour des motifs futiles, car ces procès portent atteinte aux relations entre médecin et patient et empêchent les bons médecins de faire du bon travail ;

- autoriser les personnes qui obtiennent une prestation au titre des frais médicaux extraordinaires dans le cadre des nouveaux comptes d'épargne pour la santé de déduire de leurs impôts la totalité de la prime versée à ce titre.

Créer une Amérique meilleure et plus compatissante pour tous

- Le président souligne l'importance de maintenir, en cette période de grands changements dans le pays, les valeurs impérissables et les institutions fondamentales qui continuent de rendre l'Amérique forte, telles que la famille, les écoles et les congrégations religieuses.

Le président propose plusieurs mesures pour aider les jeunes à prendre des décisions d'une manière responsable :

- la consommation de stupéfiants dans les établissements d'enseignement secondaire a diminué de 11 % ces deux dernières années. Le nombre de jeunes qui prennent des stupéfiants a diminué de 400.000 par rapport à 2001. Le projet de budget du président pour l'année budgétaire 2005 prévoit de nouveaux crédits destinés à poursuivre l'application d'une stratégie énergique au niveau local afin de réduire la demande de stupéfiants, ainsi qu'une augmentation de 23 millions de dollars des crédits destinés aux écoles qui souhaitent avoir recours au dépistage de la consommation de stupéfiants pour sauver la vie des enfants ;

- afin de garantir que les personnes qui servent de modèle ne transmettent pas à des millions d'enfants un mauvais message au sujet de la consommation de stupéfiants, le président invite les grandes équipes de sport professionnel et leurs syndicats à prendre des mesures décisives pour s'attaquer au dopage ;

- à une période où tous les ans quelque 3 millions d'adolescents aux États-Unis contractent des maladies sexuellement transmissibles, le président propose une campagne d'information au niveau local en vue d'informer les adolescents et leurs parents des risques de contracter de telles maladies, ainsi que le doublement des crédits fédéraux destinés à encourager la continence.

- Défendre le caractère sacré du mariage : le président se déclare convaincu que le mariage est l'union d'un homme et d'une femme et il préconise la défense du caractère sacré du mariage en s'opposant aux juges qui tentent de redéfinir le mariage au moyen de leurs décisions sans prêter attention à ce que pensent la population ou ses représentants élus. Il apportera son soutien à la proposition de loi visant à défendre le mariage et il préconise un dialogue au sein de la société civile sur cette importante question.

- Les associations confessionnelles et locales : le président est résolu à donner de plus grands moyens d'action aux organismes d'aide à caractère religieux et local afin de s'attaquer à quelques-uns des problèmes sociaux les plus graves du pays et d'aider ceux qui en ont le plus besoin. Il propose de transformer en loi le décret qu'il a promulgué en vue de mettre fin à la discrimination dont l'État fédéral fait preuve à l'égard de ces associations. En outre, il annonce un nouveau plan tendant à favoriser la coopération entre ces associations et des organismes fédéraux pour aider des prisonniers récemment libérés à se réinsérer dans la société et de réduire ainsi le risque qu'ils soient de nouveau arrêtés. D'une durée de quatre ans, cette mesure permettra d'offrir à ces anciens prisonniers un logement temporaire, une formation de base ainsi que des conseils et un soutien et prévoit 300 millions de dollars à cet effet.

Le président Bush estime que l'état de l'Union est fort et il exhorte tous les Américains à aller de l'avant et à achever l'importante tâche entreprise.

(Fin de la fiche analytique)