印第安纳州共和党参议员理查德·卢格(Richard Lugar)8月11日发表讲话指出，为有效地推动"纳恩-卢格减少威胁合作计划"(Nunn-Lugar Cooperative Threat Reduction Program)，积极、持续的外交努力比增加拨款更为重要。由卢格参议员与前参议员萨姆·纳恩(Sam Nunn)共同起草的这项立法于1991年颁行。
卢格在华盛顿全国新闻俱乐部(National Press Club)的这次讲话中表示，竞选美国总统的两党候选人都支持这项计划，而且还出现了要求大幅度增加拨款的呼声，他对此感到高兴。但"在近期内，增加拨款无法确保能比目前更快、更有效地削减俄罗斯巨大的大规模毁灭性武器武库。"
最初的纳恩-卢格计划旨在利用美国的技术专长和资金，保管、拆除并销毁前苏联各国的大规模毁灭性武器。2003年，布什总统签署了《纳恩-卢格增补法案》(Nunn-Lugar Expansion Act)，允许将该计划的部份资金用于其他地区的防扩散努力。
卢格说："在现阶段，从外交上与不愿合作的俄罗斯当局实现突破，几乎是让大幅度增加拨款见效的先决条件。"他举例说，增拨款项可用于提高在苏罗瓦提卡(Surovatikha)拆除导弹的能力，但目前俄罗斯每个月只愿意交出四枚导弹接受销毁，只有他们同意交出更多的导弹，这笔增拨款项才能见效。
卢格指出，虽然俄罗斯政府对纳恩-卢格项目开放了很多设施，但有一些设施仍未开放。卢格说："说服俄罗斯加速拆除计划，达成限定承包人责任的总体协议并开放其他尚未开放的设施，是纳恩-卢格计划面临的最紧迫的挑战。不管谁在11月的大选中获胜，都必须将消除这些障碍作为一项重点。在消除这些障碍后，国会、总统以及我国的盟友必须提供必要的资金，利用机会。"
卢格还说："这是一个在我们能够实现外交突破的任何地方都急需利用的手段。"
卢格提出了一份包括12项内容的一览表，并敦促"获胜的总统候选人……必须为此全面调动美国的外交和经济力量"。他说，这份一览表说明任务艰巨，而且其中的不确定性要求防扩散工作必须具有灵活性、持续性、创新力和盟友的合作。
一览表中的内容包括：
──实现以彻底、可核实和不可逆转的方式取消北韩核项目。卢格把这项目标定为美国防扩散的首要任务；
──动员国际社会对伊朗施加重大压力，使其放弃发展核武器的野心；
──说服俄罗斯将短程、更具移动能力的战术核武器纳入纳恩-卢格项目；
──与俄罗斯当局共同努力，排除不扩散道路上的官僚主义障碍，确保俄罗斯批准纳恩-卢格总体协议(Nunn-Lugar Umbrella Agreement)；这项协议使对不扩散的捐助不受俄罗斯政府徵税，并保护正在从事许多最艰巨工作的美国合同承包商在万一发生事故时免受责任起诉；
──说服俄罗斯公开所有生物武器设施，彻底公布俄罗斯的化学武器库存，并完成与他们的(钅+不)处理协议；
──采取建立信心的措施，支持印度和巴基斯坦之间的合作，促使在那里达成核协议；
──使世界各地的核材料得到控制；
──敦促美国的盟国履行它们的保证，为"防止大规模毁灭性武器和材料的全球夥伴关系"(Global Partnership Against Weapons and Materials of Mass Destruction)"中的实际核不扩散项目提供资金；
──扩大在美国和欧洲商业公司雇用前武器科学家的项目。
卢格说，"反恐怖主义之战正在一个核武器、化学武器和材料泛滥的世界上展开。在这场战役中取得胜利的最低标准是防止任何恐怖主义组织获得大规模毁灭性武器或材料。"
(完)