Nuevos beneficios comerciales para la región andina
Hoja informativa

La Administración Bush anunció hoy que a Colombia, Bolivia y Perú se les concederán nuevos beneficios comerciales, disponibles según el programa de preferencias arancelarias andino, recientemente renovado y ampliado, por medio de la Ley de Preferencias Arancelarias Andina y de Erradicación de Narcóticos (ATPDEA).

Estados Unidos sigue colaborando estrechamente con el gobierno de Ecuador para estar en condiciones de recomendar que Ecuador reciba en el futuro próximo los beneficios ampliados de la ATPDEA.

Los programas estadounidenses de preferencias comerciales como la ATPDEA, que fue ampliada como parte de la Ley de Comercio de 2002, demuestran el liderazgo estadounidense y son herramientas importantes para crear prosperidad y apertura y fomentar la integración económica.

Ley de Preferencias Arancelarias Andina y de Erradicación de Narcóticos (ATPDEA)

El programa de preferencias comerciales andinas les proporciona a los cuatro países andinos acceso libre de derechos a los mercados estadounidenses, para aproximadamente 5.600 productos. El programa venció en diciembre de 2001 y fue renovado como parte de la Ley de Comercio de 2002. Se renovaron todas las disposiciones existentes; cada país disfruta de los mismos beneficios que tenía según el programa original, y el programa se amplió a 700 productos adicionales. La ley requiere un proceso de certificación de cada país para la porción nueva y ampliada del programa, lo cual incluye recibir aporte del público en cuanto a la eligibilidad de cada país. Además, en el caso de algunos de los nuevos productos, la Administración debe examinar el impacto en los productores estadounidenses de concederles acceso libre de impuestos. Estos exámenes deben completarse antes de otorgar los nuevos beneficios.

El anuncio de hoy significa que Colombia, Bolivia y Perú recibirán los nuevos beneficios del programa, pendientes del examen de ciertos productos susceptibles y una proclama presidencial para poner en vigor el programa.

El proceso y los países

Antes de extender los nuevos beneficios, el Presidente debe decidir si los países cumplen con los criterios de elegibilidad establecidos por la Ley. Basándose en un examen interinstitucional que incluya comentarios del público, y de ciertas acciones y garantías de los gobiernos de Colombia, Bolivia y Perú, el Presidente les concederá a esos países los beneficios totales disponibles según el programa.

La Administración analiza varias publicaciones en el Federal Register, como parte del proceso de comentarios del público relativos a Ecuador, que llegaron al final del período de comentarios del público.

La ATPDEA en acción

La Ley de Comercio de 2002 amplió los beneficios comerciales de los países en desarrollo en más de US$1.200 millones. Los programas estadounidenses de preferencias comerciales, como la ATPDEA, que amplió la Ley de Preferencias Arancelarias Andina (ATPA) como parte de la Ley de Comercio de 2002, demostraron el liderazgo estadounidense y son herramientas importantes en la creación de prosperidad y apertura y el fomento de la integración económica.

Como ejemplo del éxito del Programa de Preferencias Arancelarias Andina en la promoción del desarrollo económico y la creación de incentivos para que esos cuatro países andinos diversifiquen sus economías, alejándolas de la producción de narcóticos, las exportaciones colombianas al mercado estadounidenses aumentaron cada año desde 1993, gracias al ATPA, tanto en valor como en porcentaje del total de exportaciones colombianas. Según el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, entre 1992 y 1999 el ATPA generó en Colombia un producto total valorado en US$1.200 millones, y más de 140.000 empleos directos.

Según el gobierno de Perú, en 1994 sólo el 16% de las exportaciones peruanas se dirigían a Estados Unidos. El año pasado, mediante los beneficios de aranceles preferenciales del ATPA, cerca del 30% de las exportaciones de Perú fueron a Estados Unidos. El ATPA ha ayudado a apuntalar los programas de desarrollo alternativo del gobierno de Perú, dirigidos a promover el cultivo de cosechas como el café y el cacao, en áreas donde se cultiva coca. Según el gobierno boliviano, la ATPDEA impulsará las exportaciones de artículos de joyería, cuero y madera, todos ellos importantes sectores económicos de Bolivia.

Según la ATPDEA, las confecciones en la región andina con telas, componentes de telas o tejidos de punto fabricados en Estados Unidos pueden entrar a Estados Unidos libres de impuestos y en cantidades ilimitadas. Las confecciones en la región con telas o tejidos de punto de la región andina pueden entrar libres de impuestos hasta un límite máximo. El límite máximo se fija en el 2% del total de importaciones estadounidenses de confecciones, y aumentan anualmente en incrementos del 5%. Actualmente, sólo alrededor del 1% de las importaciones estadounidenses de confecciones viene de estos países.

Otros nuevos beneficios del programa incluyen: atún empacado al vacío, productos de cuero, calzado, petróleo y productos de petróleo, relojes y partes para relojes. Para todos los productos nuevos, con excepción de las confecciones y el atún, el Presidente debe decidir, antes de conceder el tratamiento de exención arancelaria, que no se considere que las importaciones afecten la producción estadounidense.

Washington, D.C.
25 de septiembre de 2002