El 11 de septiembre y sus consecuencias:
el impacto en la actividad empresarial en las Américas

English version

Por el Embajador Lino Gutiérrez
Secretario de Estado Adjunto Interino para Asuntos Hemisféricos
en el Centro para Asuntos Latinoamericanos de la Universidad George Washington

Cuando los terroristas atacaron Nueva York y Washington el 11 de septiembre, la reacción del Hemisferio entero fue inmediata, fuerte y de apoyo. Muchos de nuestros países vecinos nos brindaron su respaldo, al mismo tiempo que lidiaban con su propio dolor después de los ataques. Más de 300 ciudadanos de 28 países del hemisferio occidental perdieron la vida; casi la mitad de las víctimas eran de El Salvador y República Dominicana.

Adicionalmente, los ataques terroristas de septiembre han debilitado las perspectivas de crecimiento económico, así como el clima empresarial en todo el Hemisferio. Tanto nuestra economía interna como las economías de nuestros países vecinos se han visto afectadas. Estas dificultades económicas, a su vez, están amenazando con empeorar los problemas de la democracia y de seguridad.

En respuesta a los ataques, el gobierno de Estados Unidos y sus aliados han desarrollado una estrategia de cuatro componentes para afrontar las consecuencias.

Primero, pedimos a todos los países la ratificación de los 12 tratados internacionales contra el terrorismo para que la cooperación internacional fluya sin tropiezos. Estos convenios otorgan facultades a cada país para contribuir a la estabilización de todos. La Organización de Estados Americanos, por medio de su Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) está haciendo uso de los tratados para desarrollar un programa de seguridad hemisférica dirigido a institucionalizar esta estructura de colaboración en proceso de creación.

Segundo, estamos colaborando con los países del Hemisferio en la identificación y confiscación de los activos del terrorismo. Todos los países democráticos de la región se han movilizado rápidamente para revisar los registros financieros. Muchos países han creado o están en proceso de crear unidades de investigación financiera. Los lugares donde los terroristas pueden ocultar sus bienes se están reduciendo rápidamente.

Tercero, estamos colaborando con los países en la penalización del terrorismo en todas sus manifestaciones. Este componente y la jurisdicción universal contemplada en los tratados disminuyen en gran parte el atractivo del Caribe y América Central como canales para los terroristas. Pronto ellos y sus patrocinadores comprenderán que no hay dónde esconderse.

Finalmente, y quizás el componente más importante, estamos colaborando para mejorar los controles fronterizos. Esto es de interés común. La Administración Federal de Aviación ha sugerido formas para mejorar la seguridad y las aerolíneas las están cumpliendo. El Servicio de Inmigración y Naturalización brinda capacitación al personal de inmigración y de las aerolíneas en la región, para aumentar la seguridad aeroportuaria y la integración fronteriza, así como establecer vínculos que faciliten la cooperación internacional en asuntos migratorios. Además contribuye a reducir la corrupción.

Los principales enemigos del terrorismo y del crimen organizado son la democracia y la estabilidad económica. Nuestro enfoque hacia el Hemisferio sigue siendo el mismo y se basa en tres principios esenciales: el desarrollo sostenible, incluyendo el incremento del libre comercio y la estabilidad económica; la democratización y el imperio de la ley, incluyendo los derechos humanos y la educación; y la promoción de la seguridad hemisférica, incluyendo la lucha contra el terrorismo y un programa antinarcóticos vigoroso pero equilibrado. Cada uno de estos principios es necesario para sostener los demás.

Enemigos anteriores aprendieron que Estados Unidos es el arsenal de la democracia; los enemigos actuales aprenderán que Estados Unidos es el motor económico de la libertad, la oportunidad y el desarrollo. Con ese fin en mente, es vital el liderazgo de Estados Unidos en la promoción del sistema internacional económico y comercial. Continuamos trabajando en el Hemisferio sobre iniciativas de libre comercio y de crecimiento económico. Sin embargo, el objetivo final es lograr el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), la cual tiene el potencial de triplicar los flujos comerciales entre los países de las Américas en una década. Los 34 líderes democráticos del Hemisferio siguen comprometidos con el libre comercio, tal como lo afirmaron en abril en la Cumbre de las Américas en Québec.

Seguimos nuestro camino hacia un Hemisferio libre, próspero y pacífico. Ni siquiera los ataques del 11 de septiembre pueden impedirlo. Los objetivos que tenemos hoy, los mismos que siempre hemos tenido, constituyen la mejor vía para derrotar a los terroristas, los delincuentes y cualquier amenaza que enfrentemos. Juntos los lograremos.

Washington, D.C.
27 de noviembre de 2001

September 11th and its Aftermath:
the Impact of Doing Business in the Americas

Versión en español

By Ambassador Lino Gutierrez
Acting Assistant Secretary of State for Western Hemisphere Affairs
at the George Washington University Center for Latin American Issues

When terrorists struck in New York and Washington on September 11th the response of the entire hemisphere was immediate, strong, and supportive. Many of our neighbors have provided this support while simultaneously dealing with their own sorrow as a result of the attack. More than 300 nationals from 28 Western Hemisphere countries were lost in the attack, El Salvador and the Dominican Republic suffering almost half of the casualties.

In addition, the September terrorist attacks have weakened growth prospects and the business climate throughout the hemisphere. As our domestic economy was affected, so were the economies of our neighbors. And these economic difficulties, in turn, threaten to worsen democratic and security problems. In response to the attacks and their aftermath, the United States government and its allies have developed a comprehensive four-part approach. First, we have asked all countries to ratify the 12 international counterterrorism treaties that allow international cooperation to work smoothly. This empowers each country to help stabilize the whole. The Organization of American States, through its Inter-American Counterterrorism Committee, known as CICTE, is using the treaties to develop a hemispheric security program that will institutionalize the collaborative structure being created.

Second, we are working with the nations of the hemisphere to ensure the identification and seizure of the financial assets of terrorism. All of the democratic nations of the region moved quickly to review financial records. Many nations have created or are now creating financial intelligence units. The places where terrorists can hide their assets are rapidly dwindling.

Third, we are working with countries to ensure that terrorism is criminalized in all its forms. Together with the universal jurisdiction created by the treaties, this strips away much of the appeal of using the Caribbean or Central America as a pipeline. The terrorists and their abettors will soon learn that there is nowhere to hide.

Last, and perhaps most importantly, we are working to improve border controls. This is in all our interests. The Federal Aviation Administration has suggested ways to improve airline security, and airlines are complying with those guidelines. The Immigration and Naturalization Service provides training to immigration and airline personnel around the region to increase airport security and border integrity, as well as to establish cooperative ties to enable international cooperation on immigration issues. This also helps reduce corruption.

The greatest enemies of terrorism and organized crime are democracy and economic stability. Our approach to the hemisphere has remained the same, based on three critical pillars: sustainable development, including increasing free trade and economic stability; democratization and rule of law, including human rights and education; and promoting hemispheric security, including combating terrorism and an aggressive but balanced counternarcotics program. Each of these is necessary to the other.

Earlier enemies learned that America is the arsenal of democracy; today's enemies will learn that America is the economic engine for freedom, opportunity, and development. To that end, U.S. leadership in promoting the international economic and trading system is vital. We continue to work with the hemisphere on free trade initiatives and economic growth. But the ultimate goal is the Free Trade Area of the Americas (FTAA), which has the potential to triple trade flows among the countries of the Americas within a decade. All 34 democratic leaders of this hemisphere remain committed to free trade, which was reaffirmed at the Quebec Summit of the Americas in April.

We continue on our path to a hemisphere that is free, prosperous, and peaceful. Not even the attacks of September 11 can deter us. The goals we have now, the goals we have always had, are the best route to defeating terrorists, criminals, and every other threat we face. Together we will achieve them.

Washington, D.C.
November 27, 2001