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Antecedentes
En 1938, una estación de radio en la ciudad de Nueva York transmitió una
adaptación de la novela de ciencia-ficción intitulada The War of the Worlds acerca de una invasión de marcianos en la tierra. Para exaltar el efecto
dramático, la transmisión se escribió y desarrolló de tal forma que pareciera
una noticia real. Miles de radioescuchas creyeron que lo que estaban oyendo,
estaba realmente pasando y muchos se aterrorizaron. Actualmente, este tipo de
transmisiones es ilegal. La transmisión de información falsa sobre un crimen o
una catástrofe infringe las normas de la Comisión Federal de Comunicaciones
(FCC, por sus siglas en inglés).
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Información específica sobre las normas de la FCC
Las normas de la FCC prohíben que los titulares de licencias transmitan
información falsa relacionada con un crimen o una catástrofe si:
-
el titular sabe que la información es falsa;
-
se sabe de antemano que la transmisión de la información causará un
importante daño público; y
-
al transmitir la información, de hecho, causa directamente un importante daño
público. El “daño público “ debe empezar de inmediato; debe causar un daño
directo y real a la propiedad o a la salud o seguridad pública en general, o
desviar el cumplimiento de la ley o a las autoridades de seguridad y salud
pública de sus funciones. En el caso del ejemplo anterior – la transmisión de
The War of the Worlds causó pánico en todas partes ya que las personas creyeron
que la tierra estaba siendo invadida por marcianos.
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Si se usa dicha exención de responsabilidad,
el programa se presume que no causará un daño previsible al
público.
Quejas
Las quejas concernientes a la transmisión de
información falsa, pueden presentarse en la Comisión Federal de
Comunicaciones, Enforcement Bureau, Investigations and Hearing
Division, 445 12th Street, SW, Washington, D.C. 20554. Las quejas
deberán incluir la señal de llamada y la comunidad de la licencia
de la estación, fecha y hora de la transmisión en cuestión, y una
descripción detallada del daño público que causó como resultado de
la transmisión. Además, si es posible, las quejas deben incluir
una trascripción o grabación de la transmisión en cuestión.
Exención de responsabilidad
Los titulares de las licencias de transmisión
pueden usar exenciones de responsabilidad si la exención
claramente clasifica al programa como de ficción, y la exención se
presenta en una forma que es razonable bajo las circunstancias.
Se puede emitir un Memorando de Opinión y
Mandato (MO&O, por sus siglas en inglés) para hacer
correcciones técnicas a las normasde la FCC. Se emite una
Mandato de Reconsideración en respuesta a una petición de
reconsideración, corrigiendo la norma o estableciendo la causa por
la cual no se hará el cambio.
Una audiencia en sesión es una
presentación ante la Comisión sobre temas específicos que
normalmente son del interés de grupos externos. Entre algunos
temas anteriormente tratados están la televisión enfocada a niños,
la televisión digital y la propiedad de transmisión por radio y
televisión. Cuando la FCC elabora las normas o propone la
elaboración de éstas, toma en consideración los comentarios y las
presentaciones de estas audiencias.
Las normas ex parte de la FCC aseguran
que todos los participantes en un procedimiento de la FCC tengan
la misma oportunidad para presentar información y evidencia que
apoyen sus posiciones. Una presentación ex parte se hace en forma
verbal o escrita y se enfoca en los fundamentos o resultados de
una acción. Las normas ex parte establecen si la FCC puede hacer
presentaciones ex parte y bajo qué circunstancias. Muchos de los
procedimientos sobre elaboración de normas, aunque no todos, son
“permitidos y divulgados”, lo cual significa que estas
presentaciones se permiten siempre y cuando se archiven copias (o
en el caso de presentaciones verbales, resúmenes por escrito) en
el registro de actas. Algunas normas ex parte más estrictas
aplican a “procedimientos restringidos”. Puede también disponer de
las normas ex parte llamando al Despacho del Secretario de la FCC
al (202) 418-0300 o al teléfono de texto (TYY, por sus siglas en
inglés) (202) 418-2960.
Formatos para presentar comentarios escritos
La FCC no especifica ningún formato en
particular para presentar los comentarios por escrito, pero es
importante incluir en el documento el número de identificación o
el número de elaboración de la norma.
Este número lo podrá encontrar en la primera
página del documento o del aviso público de la FCC. Al hacer sus
comentarios deberá incluir su nombre y sus puntos de vista sobre
el tema. Los comentarios no tienen límite en cuanto a su extensión,
pero si son de más de 10 páginas, entonces la FCC solicitará un
resumen.
Comentarios vía electrónica
El sistema electrónico de presentación de
comentarios (ECFS, por sus siglas en inglés) de la FCC le permite
presentar sus comentarios vía electrónica (Internet) para los
procedimientos registrados o sobre elaboración de normas. Los
comentarios que se presentan vía electrónica deben enviarse
alrededor de la media noche, tiempo del este (ET, por sus siglas
en inglés) de la fecha límite. Generalmente, debe enviar vía
Internet una sola copia de los comentarios, pero si está
presentando comentarios sobre un procedimiento que incluye varios
números de identificación o de elaboración de normas en su primera
página, entonces deberá transmitir una copia electrónica de los
comentarios para cada número de identificación o de elaboración de
norma que se muestra. Los procedimientos para presentar sus
comentarios usando el ECFS se describen en la página de Internet
http://www.fcc.gov/cgb/ecfs/gettingstarted.html. Este sistema
también le permite ver otros comentarios que se han presentado. Si
necesita ayuda para usar el ECFS, envíe un correo electrónico a
ecfshelp@fcc.gov, o llame a
la mesa de ayuda del ECFS al (202) 418-0193, de lunes a viernes,
de las 8:30 a.m. a las 4:30 p.m. ET.
Adicionalmente, la FCC ha creado un proceso
simplificado para que los consumidores presenten sus comentarios,
basado en los temas, más que en un número de identificación
específico. El ECFS Exprés enumera una serie de temas que
considera son de mayor interés para los consumidores en el sitio
Web http://gullfoss2.fcc.gov/ecfs/Upload/.
Al hacer clic en un tema determinado, la
persona puede anotar su información personal y presentar sus
comentarios, luego debe presionar enviar (“send”). La FCC
participa como socio en la iniciativa para la elaboración de
normas electrónicas en línea del gobierno que permite al público
ver las normas que se proponen actualmente emitidas en el
Registro Federal y a la vez presentar sus comentarios vía
electrónica en
www.regulations.gov
Requisitos para presentar sus comentarios
Puede presentar sus comentarios en formato de
papel hasta las 7 p.m. ET de la fecha límite, utilizando una letra
de 12 puntos o mayor al imprimir o escribiendo en forma legible.
Incluya en sus comentarios el nombre de la persona a contactar, la
dirección y el número de teléfono, además no necesita usar una
portada y siempre haga referencia al número de identificación o de
la elaboración de la norma al presentar los documentos a la
Comisión.
Si sus comentarios son confidenciales,
identifique cada página con “ No para inspección pública” o
“Confidencial” en la esquina derecha superior, explicando también
la razón por la que considera que sus comentarios merecen ser
confidenciales.
Al presentar sus comentarios en formato de
papel, la FCC requiere un documento original (con firma original)
y cuatro copias. Si desea que sus comentarios sean distribuidos a
los comisionados, entonces deberá presentar un original y nueve
copias. Si presenta comentarios sobre un procedimiento que enumera
varios números de identificación o de elaboración de normas en su
primera plana, deberá presentar dos copias adicionales para cada
número de identificación o de elaboración de norma al que haga
referencia. Cada copia debe ir engrapada en forma individual con
una liga, clip o sujetador para mantener todos los documentos
juntos.
Las personas con discapacidades que presentan sus comentarios en formatos no
impresos, por ejemplo, en Braille, audio o video de lenguaje de signos, deben
incluir el nombre de la persona a contactar, la dirección y el número de
teléfono. Siempre haga referencia al número de identificación o de la
elaboración de la norma al presentar documentos a la Comisión.
El proceso se agiliza si dispone de una copia impresa de todos los requisitos
que se piden arriba. Si tiene preguntas sobre el acceso para personas con
discapacidades, mande un correo electrónico a FCC504@fcc.gov o llame al teléfono
1-888-CALL-FCC o al 1-888-TELL-FCC (TTY).
También puede enviar sus comentarios por correo o personalmente. A partir del
18 de octubre del 2001, y hasta previo aviso, todos los documentos presentados
personalmente para el Secretario de la Comisión se aceptan únicamente en la
siguiente dirección: 236 Massachusetts Ave. , NE, Suite 110, Washington, DC
20002. Las horas de oficina son de 8:00 a.m. a 7:00 p.m. ET. Todo el correo
comercial para entregar por la noche que no sea el Servicio Postal de los EE.UU.
o el correo prioritario, debe enviarse a: 9300 East Hampton Drive, Capitol
Heights, MD 20743.
Los documentos que se envien a través del Servicio Postal de los EE.UU.
deberán dirigirse a:
Marlene H. Dortch, Secretary
Federal Communications Commission
Office of the Secretary
445 12th Street, SW
Room TW-204B
Washington, DC 20554
Preguntas
El entender el proceso para presentar sus comentarios y comprender los
diversos tipos de procedimientos en la FCC, puede resultar confuso. Si tiene
preguntas, comuníquese al Despacho del Secretario al teléfono (202) 418-0300, o
al (202) 418-2970 (TTY).
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