LEY DE PROMOCION COMERCIAL ANDINA Y ERRADICACION DE DROGAS CON LOS ESTADOS UNIDOS


Estados Unidos renueva y amplía el ATPDEA

El Presidente George W. Bush firmó el 6 de Agosto de 2002 el texto de la Ley que aprobó el Senado Norteamericano para renovar y ampliar la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, según sus siglas en inglés), en una ceremonia en Washington. La versión anterior de la legislación se había vencido a fines del año 2001 y el Presidente George Bush se comprometió públicamente durante su visita al Perú en marzo a luchar por su renovación.

El ATPDEA es un beneficio unilateral concedido por los Estados Unidos a Ecuador, Perú, Colombia y Bolivia, que exime de derechos de aduana a ciertas exportaciones claves de estos países. Este paquete de beneficios crea alternativas económicas a la producción de drogas ilícitas y brinda a los gobiernos de los países andinos instrumentos para combatir el narcoterrorismo.

El Perú ocupa el segundo lugar entre los países históricamente más beneficiados por el ATPA, detrás de Colombia. Las principales exportaciones peruanas bajo este programa han sido los cátodos de cobre (US $324 millones), joyas y accesorios (US$104 millones), zinc en bruto (US$59 millones), espárragos (US$36 millones), placas de zinc (US$23 millones) y mangos (US$13 millones).

Con la ampliación del ATPA, ahora se incluyen un cupo de ropa fabricada en el Perú con telas de la región u otras telas que se hubieran teñido y acabado en los EE.UU., atún embolsado y calzado, los cuales entraran libre de aranceles a EE.UU., creando así puestos de trabajo en esas industrias.

Con la ayuda del ATPA, las exportaciones andinas a los Estados Unidos han aumentado 124 por ciento desde 1991, exportaciones que han incluido el petróleo, las flores cortadas, frutas, hortalizas, pescados y joyas. La versión antigua del ATPA cubría apenas el 40 por ciento de las exportaciones de la región andina a los Estados Unidos. La ley renovada incluye más exportaciones, como por ejemplo ropa, atún embolsado y el calzado no elegible para los beneficios del Sistema de Preferencias Generalizadas (GSP, según sus siglas en inglés).

El acceso de productos libres de impuestos según la renovación será retroactivo al 4 de diciembre de 2001, en que expiró el anterior ATPA. Casi dos terceras partes de las importaciones de los EE.UU. de los países del ATPA entran a los EE.UU. libres de impuestos. Cuarenta por ciento son importaciones tradicionales, como café, plátanos, langostinos, metales y piedras preciosas, que entran con un arancel cero gracias a la condición de los países andinos de Nación Más Favorecida (MFN, según sus siglas en inglés). La mayoría del resto de las exportaciones libres de impuestos de la región entran a los EE.UU. gracias al ATPA (casi 18% de todas las importaciones de la región). A fines de los años 90, las importaciones de los EE.UU. que entraban de la región andina gracias al ATPA aumentaron al doble de la tasa de las otras importaciones de la región.

La renovación y ampliación del ATPA hasta diciembre de 2005 sería un "puente temporal" hasta que pudiera entrar en vigor para esas fechas un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que crearía el área de libre comercio más extensa del mundo.


Enlaces recomendados:
Contienen información útil para el lector y serán actualizados en la medida en que la información sea hecha de conocimiento público por las autoridades correspondientes (en las páginas web de los EE.UU. la letra "J" identifica a los productos que gozan de los beneficios del ATPA):

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú

Aduanas de los Estados Unidos

Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos

Para consultas específicas relacionadas a partidas arancelarias HTS

Relación de todas las partidas del Harmonized Tariff Schedule

Reportes del ATPA